स्रोत: द हिंदू
प्रसंग:
हाल ही में, नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल की प्रधान पीठ ने रामसर साइटों के रूप में सूचीबद्ध वेम्बनाड और अष्टमुडी झीलों के अंधाधुंध प्रदूषण की जांच करने में विफल रहने के लिए केरल सरकार पर 10 करोड़ रुपये का जुर्माना लगाया है।
मुख्य विचार:
रामसर, ईरान में आयोजित वेटलैंड्स पर यूनेस्को के 1971 के सम्मेलन के अनुसार रामसर स्थल अंतर्राष्ट्रीय महत्व के आर्द्रभूमि हैं।
ऐसा माना जाता है कि प्रमाणन पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील आर्द्रभूमि के लिए दृश्यता लाता है और संरक्षण में मदद करता है।
एनजीटी अवलोकन और आदेश:
- खंडपीठ ने कहा कि 'प्रदूषणकर्ता भुगतान सिद्धांत' के आधार पर लगाया गया जुर्माना मुख्य सचिव के अधिकार के तहत संचालित होने वाले रिंग-फेंस खाते में जमा किया जाना था ।
- छह महीने के भीतर अधिमानतः क्रियान्वित की जाने वाली कार्य योजना तैयार करके संरक्षण/पुनर्स्थापना उपायों के लिए ₹10 करोड़ के जुर्माने का उपयोग किया जाना था।
- मुख्य सचिव दोषी अधिकारियों/विभागों/उद्योगों/व्यक्तियों से उचित तंत्र द्वारा कानून के अनुसार राशि एकत्र करने और दोषी अधिकारियों को उचित रूप से विभागीय रूप से या अभियोजन के माध्यम से जवाबदेह ठहराने और अन्य संस्थाओं के खिलाफ कार्रवाई करने के लिए स्वतंत्र होंगे।
- खंडपीठ ने यह भी कहा कि राज्य प्राधिकरण द्वारा प्रस्तुत रिपोर्ट, इसी तरह के मामलों में सर्वोच्च न्यायालय के बाध्यकारी आदेशों के बावजूद, आर्द्रभूमि की रक्षा के अनिवार्य कर्तव्य को सुनिश्चित करने में निराशाजनक स्थिति को दर्शाती है, जो कि रामसर स्थल हैं।
- राज्य स्तर पर की गई कार्रवाई भी स्थिति को सुधारने के लिए अपर्याप्त थी।
- बेंच ने यह भी कहा कि राज्य नागरिकों के गारंटीकृत अधिकारों को लागू करने और पर्यावरण और सार्वजनिक स्वास्थ्य की सुरक्षा के लिए कड़े कदम उठाने में भी लाचारी की दलील नहीं दे सकता है।
नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल
- नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (एनजीटी) पर्यावरण संरक्षण और संरक्षण से संबंधित मामलों को संभालने के लिए नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल अधिनियम, 2010 के तहत 2010 में भारत में स्थापित एक विशेष न्यायिक निकाय है।
- ट्रिब्यूनल का मुख्यालय नई दिल्ली में है और भारत भर के कई शहरों में इसकी क्षेत्रीय बेंचें हैं।
- ट्रिब्यूनल में एक अध्यक्ष और कई न्यायिक और विशेषज्ञ सदस्य शामिल हैं, जिन्हें केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त किया जाता है।
- एनजीटी के पास पर्यावरण की रक्षा और प्रदूषण नियंत्रण उपायों को लागू करने के उद्देश्य से कानूनों के कार्यान्वयन से उत्पन्न पर्यावरणीय मुद्दों और विवादों से संबंधित सभी नागरिक मामलों को सुनने की शक्ति है।
- इसके पास संबंधित कानूनों के तहत किसी नियामक प्राधिकरण द्वारा किए गए किसी भी आदेश या निर्णय के खिलाफ अपील सुनने का अधिकार है।
- एनजीटी को ऐसे व्यक्तियों, उद्योगों, या सरकारी एजेंसियों के खिलाफ दंडात्मक कार्रवाई करने का अधिकार है जो पर्यावरणीय मानदंडों का उल्लंघन करते हैं या इसके आदेशों का पालन करने में विफल रहते हैं।
सरकार द्वारा किए गए प्रयास:
- पर्यावरण विभाग के अतिरिक्त मुख्य सचिव ने सरकार द्वारा किए गए प्रयासों को निम्नलिखित बताते हुए एनजीटी को एक रिपोर्ट सौंपी थी:
- संबंधित स्थानीय निकायों द्वारा फ्लैटों, प्रतिष्ठानों, होटलों, रिसॉर्ट्स, हाउसबोट्स और औद्योगिक इकाइयों के मालिकों को अनुपचारित अपशिष्ट जल को जल निकायों में डंप करने के लिए 1,176 नोटिस जारी किए गए थे।
- झीलों की ओर जाने वाली नहरों/नालों में कुल 1,939 अवैध आउटलेट बंद कर दिए गए थे।
- उल्लंघन करने वालों पर कुल ₹1.7 करोड़ का मुआवजा लगाया गया था।
रामसर सम्मेलन और स्थल:
परिचय :
रामसर कन्वेंशन, जो 1971 में अस्तित्व में आया, एक अंतर-सरकारी संधि है जो आर्द्रभूमि और उनके संसाधनों के संरक्षण और बुद्धिमानी से उपयोग के लिए राष्ट्रीय कार्रवाई और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के लिए रूपरेखा प्रदान करती है।
आर्द्रभूमि :
वेटलैंड्स पर रामसर कन्वेंशन वेटलैंड्स को "मार्श, फेन, पीट भूमि या पानी के क्षेत्रों के रूप में परिभाषित करता है, चाहे वह प्राकृतिक या कृत्रिम, स्थायी या अस्थायी हो, पानी के साथ जो स्थिर या बहता है, ताजा, खारा या नमक, समुद्री पानी के क्षेत्रों सहित गहराई जिनमें से कम ज्वार पर छह मीटर से अधिक नहीं होता है।
भारत सरकार की आर्द्रभूमि की परिभाषा में नदी चैनल, धान के खेत और अन्य क्षेत्र शामिल नहीं हैं जहाँ वाणिज्यिक गतिविधि होती है।
मॉन्ट्रो रिकॉर्ड :
- मॉन्ट्रो रिकॉर्ड अंतर्राष्ट्रीय महत्व की आर्द्रभूमियों की सूची पर आर्द्रभूमि स्थलों का एक रजिस्टर है जहाँ पारिस्थितिक चरित्र में परिवर्तन हुए हैं, हो रहे हैं, या तकनीकी विकास, प्रदूषण या अन्य मानवीय हस्तक्षेप के परिणामस्वरूप होने की संभावना है।
- इसे रामसर सूची के हिस्से के रूप में बनाए रखा गया है।
- वर्तमान में केवलादेव राष्ट्रीय उद्यान, राजस्थान और लोकतक झील, मणिपुर इसके अंतर्गत सूचीबद्ध दो भारतीय स्थल हैं।
आगे का रास्ता:
समय पर उपचारात्मक कार्रवाई:
वैधानिक और प्रशासनिक अधिकारियों को अवैध अपशिष्ट डंपिंग से प्रभावित वेम्बनाड और अष्टमुडी झीलों की सुरक्षा के लिए उपचारात्मक कार्रवाई करनी चाहिए।
जन जागरूकता और भागीदारी बढ़ाना:
जागरूकता अभियान बनाना, अपशिष्ट पृथक्करण और पुनर्चक्रण के लिए शिक्षा और प्रोत्साहन प्रदान करना, साझेदारी और नागरिक समूहों के माध्यम से अपशिष्ट प्रबंधन गतिविधियों में नागरिकों को शामिल करना और उन्हें कूड़ेदान और डंपिंग के लिए जवाबदेह बनाना।
कानूनी और नियामक ढांचे और प्रवर्तन को मजबूत करना:
आर्द्रभूमि प्रबंधन कानूनों को सरल और समेकित करना, भूमिकाओं और जिम्मेदारियों को स्पष्ट करना, स्थानीय निकायों और समुदाय-आधारित संगठनों को सशक्त बनाना, एक मजबूत निगरानी और मूल्यांकन प्रणाली बनाना और गैर-अनुपालन के लिए सख्त दंड लगाना।
निष्कर्ष:
आर्द्रभूमि प्रबंधन एक महत्वपूर्ण और जटिल मुद्दा है जिसके लिए चुनौतियों से पार पाने और स्थायी परिणाम प्राप्त करने के लिए बहुआयामी और सहयोगात्मक दृष्टिकोण की आवश्यकता है।
