AFSPA को केंद्र ने और छह महीने के लिए बढ़ाया

एक विशेष प्राधिकरण अधिनियम

स्रोत: द इंडियन एक्सप्रेस

संदर्भ:

नागालैंड के AFSPA को और 6 महीने के लिए बढ़ा दिया गया है।

केंद्र असम और अरुणाचल प्रदेश के सशस्त्र बलों के विशेष प्राधिकरण अधिनियम को आंशिक रूप से समाप्त करने पर विचार कर रहा है।

सुप्रीम कोर्ट ने हाल ही में सीबीआई को मणिपुर में गैर-न्यायिक हत्याओं के आरोपों की जांच के लिए एक विशेष एजेंट टीम (एसआईटी) स्थापित करने का आदेश दिया था।

AFSPA के माध्यम से संक्षिप्त चलना

यह सैन्य, राज्य और केंद्रीय पुलिस को घरों को मारने, घरों की तलाशी लेने और संपत्ति को नष्ट करने का अधिकार देता है जिसका उपयोग सशस्त्र समूहों द्वारा उन क्षेत्रों में किया जा सकता है जिन्हें आंतरिक रूप से "अशांत" के रूप में पहचाना गया है।

AFSPA तब कहा जाता है जब कोई उग्रवादी या दंगा की घटना होती है और भारत की क्षेत्रीय अखंडता दांव पर होती है।

सुरक्षा बल "उचित संदेह" के आधार पर भी पहचाने जाने योग्य अपराध कर सकते हैं, या "पहचानने योग्य अपराध करने का प्रयास" और "अवांछित व्यक्तियों को गिरफ्तार कर सकते हैं"।

 यह अशांत क्षेत्रों में कार्रवाई के लिए सुरक्षा बलों को कानूनी छूट भी प्रदान करता है।

जबकि सेना और सरकार ने सशस्त्र समूहों और विद्रोहों से लड़ने की आवश्यकता का प्रदर्शन किया है, आलोचकों ने संभावित अपराध-संबंधी मानवाधिकारों के हनन की ओर इशारा किया है।

AFSPA कानून के मुख्य प्रावधान

AFSPA कानून की मुख्य विशेषताएं इस प्रकार हैं।

राज्यपाल और केंद्र सरकार के पास राज्य के कुछ या सभी क्षेत्रों को अशांत क्षेत्र घोषित करने का अधिकार है।

आतंकवादी गतिविधि में रुकावट के लिए आवश्यक, गतिविधियाँ जो भारत की संप्रभुता को प्रभावित कर सकती हैं, या गतिविधियाँ जो राष्ट्रीय ध्वज, राष्ट्रगान या भारत के संविधान का उल्लंघन कर सकती हैं।

AFSPA की धारा (3) में कहा गया है कि यदि राज्यपाल भारतीय बुलेटिन में एक आधिकारिक नोटिस प्रकाशित करता है, तो केंद्र सरकार के पास नागरिक अधिकार का समर्थन करने के लिए सशस्त्र बलों का उपयोग करने का अधिकार है। जब किसी क्षेत्र को "अशांत" घोषित किया जाता है, तो 1976 के अशांत क्षेत्र अधिनियम में कम से कम तीन महीने तक यथास्थिति बनाए रखने की आवश्यकता होती है।

AFSPA की धारा (4) सेना के अधिकारियों को कानून का उल्लंघन करने वाले संदिग्ध लोगों को गोली मारने का विशेष अधिकार देती है, जिसमें पांच या अधिक की सभा और हथियार ले जाना शामिल है। केवल शर्त यह है कि अधिकारी को फायरिंग के बारे में चेतावनी देनी चाहिए।

सुरक्षा बल बिना वारंट के किसी को भी गिरफ्तार कर सकते हैं और सहमति के बिना तलाशी कर सकते हैं। जैसे ही किसी व्यक्ति को हिरासत में लिया जाता है, उसे जल्द से जल्द नजदीकी पुलिस स्टेशन को सौंप दिया जाना चाहिए। आपराधिक आरोप लगाने के लिए केंद्र सरकार की पूर्व सहमति आवश्यक है।

अफस्पा की आलोचना

कानून मानव अधिकारों की रक्षा या समर्थन नहीं करता है। यह जेल बलात्कार और 2004 में असम राइफल्स द्वारा तंजाम मनोरमा की हत्या के मामले में प्रदर्शित किया जा सकता है।

कानून सुरक्षा के लिए अपने सैन्य दृष्टिकोण को मजबूत कर रहा है, जो सुरक्षा चुनौतियों का सामना करने में अक्षम होने के साथ-साथ प्रतिकूल साबित हुआ है। 

अपराधों को संदेह और आदेश के उल्लंघन के रूप में बुनियादी दृष्टि से गोली मारने के लिए सेना का पूर्ण अधिकार।

दृष्टि से गोली मारने की क्षमता जीवन के मौलिक अधिकार का उल्लंघन करती है, मौके पर सैनिकों को विभिन्न जीवन और लोगों के मूल्यों का न्यायाधीश बनाती है, और केवल अधिकारी के विवेक पर है।

सेना को दी गई मनमानी गिरफ्तारी और हिरासत की शक्ति अनुच्छेद 22 में निर्धारित मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करती है, जो सुरक्षात्मक और आपराधिक हिरासत का प्रावधान करती है।

सुप्रीम कोर्ट ने साफ तौर पर कहा है कि गिरफ्तार किए गए लोगों को एफआईआर के 24 घंटे के अंदर कोर्ट में पेश होना होगा. हालांकि, इन शर्तों की स्पष्ट रूप से अनदेखी की जाती है। 

AFSPA पर सबसे ज्यादा गुस्सा सेना को दी जाने वाली छूट से आता है। केंद्र सरकार की पूर्व सहमति के बिना कोई भी अभियोजन, कार्यवाही या अन्य कानूनी कार्यवाही शुरू नहीं की जा सकती है। यह छूट, जो गार्डों की रक्षा करती है और कभी-कभी सेना द्वारा अनुचित निर्णयों की सुविधा प्रदान करती है, स्पष्ट रूप से संदिग्ध है।

अनुच्छेद 21 के तहत जीवन और स्वतंत्रता का अधिकार और आपातकाल की स्थिति के दौरान भी अनुच्छेद 20 के तहत कुछ अधिकार। रोका नहीं जा सकता। हालाँकि, सेना को दी गई पूर्ण शक्ति मूल अधिकारों में निहित अधिकारों को समाप्त कर देती है, और सारी शक्ति अधिकारी के पास होती है।

आमने-सामने की हत्याओं में सीबीआई का पिछला हस्तक्षेप कहीं नहीं गया। उदाहरण के लिए, पथरीबल हत्याकांड पर विचार करें। पांच दिन बाद, भारतीय सेना के सैनिकों ने पांच "विदेशी आतंकवादियों" को बेअसर करने का दावा किया, जिन्होंने पथरीबल नरसंहार किया था। जांच से पता चला है कि यह एक स्थानीय व्यक्ति था जिसने पथरीबल की हत्या में कोई भूमिका नहीं निभाई थी। बाद की कार्यवाही ने अदालत और सीबीआई को पारित कर दिया।

सीबीआई के अभियोग ने इस बात का सबूत दिया कि पांच सैनिकों को "निर्मम हत्या" का दोषी पाया गया था। लेकिन तब सुप्रीम कोर्ट ने 2012 के एक फैसले में कहा कि सेना इन लोगों के खिलाफ दीवानी अदालत या सैन्य अदालत में मुकदमा चलाने का विकल्प चुन सकती है। सेना ने बाद वाले को चुना और सबूतों के अभाव में 2014 में मामले को समाप्त कर दिया।

सुप्रीम कोर्ट के आदेश-2016-2017

 2016 निर्णय:

AFSPA के तहत की गई कथित हत्याओं पर सुप्रीम कोर्ट का फैसला 1979 से मणिपुर में मारे गए 1,528 मुठभेड़ पीड़ितों के परिवारों पर आधारित है। वहां था।

पीठ ने कहा, "इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि पीड़ित एक सामान्य व्यक्ति है, एक कट्टरपंथी, एक आतंकवादी, एक हमलावर एक सामान्य व्यक्ति या एक राष्ट्र है। कानून दोनों के लिए समान है और दोनों पर समान रूप से लागू होता है। यह होगा दोनों पर समान रूप से लागू, यह लोकतंत्र की मांग है और कानून के शासन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता की सुरक्षा की मांग है।"

सुप्रीम कोर्ट के फैसले में कहा गया है: "अशांत क्षेत्र", चाहे नागरिक हो या विद्रोही, की एनएचआरसी के मामले में आपराधिक पुलिस द्वारा पूरी तरह से जांच की जानी चाहिए। अशांत क्षेत्र में प्रतिबंध तोड़ने वाले सभी सशस्त्र लोग दुश्मन नहीं हैं।

भारत के सभी नागरिकों को दुश्मन माना जाता है क्योंकि उनके पास संविधान के अनुच्छेद 21 सहित सभी बुनियादी अधिकार हैं, लेकिन उनकी गहन जांच की जरूरत है। यहां तक कि अगर जांच से पता चलता है कि पीड़ित एक दुश्मन है, तो यह जांचना जरूरी है कि क्या अत्यधिक हिंसा या प्रतिशोध हुआ है।

अपराध करने वाले सेना के सदस्यों के लिए पूर्ण उन्मुक्ति की कोई अवधारणा नहीं है।

जुलाई 2017 निर्णय:

मणिपुर में कथित अवैध हत्याओं पर सुप्रीम कोर्ट का हालिया फैसला एक महत्वपूर्ण संस्थागत कदम का प्रतिनिधित्व करता है। यह संघर्ष क्षेत्रों में राष्ट्रीय हिंसा के अस्तित्व को स्वीकार करता है। यह भी कहा गया है कि इस तरह की हिंसा के शिकार लोगों की न्याय तक पहुंच नहीं है, भारत के संविधान द्वारा मान्यता प्राप्त एक मौलिक मानव अधिकार। 

सुप्रीम कोर्ट ने केंद्र और सेना की आपत्तियों को खारिज कर दिया और केंद्रीय जांच ब्यूरो को एक समर्पित जांच दल का गठन करने का आदेश दिया, जो सामने आई मौतों की जांच कर सके।

इस घटना ने संघर्ष वाले क्षेत्रों में सुरक्षा बलों के सदस्यों द्वारा हिंसा के लिए संगठन की अंधापन को तोड़ने में मदद की। 2014 में, राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग और सुप्रीम कोर्ट दोनों ने दिशानिर्देश स्थापित किए जो राज्यों को टकराव की मौत की स्थिति में पालन करना चाहिए।

प्राथमिकी पहले प्रस्तुत की गई थी, जिसमें कहा गया था कि जांच एक ही पुलिस स्टेशन में एक पुलिस अधिकारी के बजाय एक स्वतंत्र निकाय द्वारा की जानी चाहिए और एक न्यायिक जांच की जानी चाहिए। हालांकि, ज्यादातर राज्यों में ये नियम कागजों पर ही बने हुए हैं। मणिपुर में, सुप्रीम कोर्ट ने पाया है कि वर्दीधारी कर्मियों या राज्य पुलिस के सदस्यों को कोई प्राथमिकी दर्ज नहीं की गई है। इसके बजाय, पीड़ित पर अशांत क्षेत्र में कानून और व्यवस्था का उल्लंघन करने का आरोप लगाया गया था।

अधिनियम की बेहतरी के लिए सिफारिशें

यदि आतंकवाद और उग्रवाद से प्रभावित क्षेत्रों की मांगों को नहीं सुना जाता है और उनकी शिकायतों का निवारण नहीं किया जाता है, तो AFSPA के पिछले मानवाधिकारों के उल्लंघन और उत्पीड़न का प्रतीक बनने का एक स्पष्ट और वर्तमान खतरा है। इसलिए, यथास्थिति अब स्वीकार्य समाधान नहीं है।

मणिपुर, जम्मू-कश्मीर जैसे अशांत लोगों को एक संदेश भेजा जाना चाहिए कि सरकार मौजूदा कानून में आवश्यक बदलाव करके उनके अन्याय को दूर करने के लिए तैयार है।

सेना उच्च-तीव्रता वाले संघर्षों से लड़ती है और लोग गुरुत्वाकर्षण के केंद्र होते हैं। इसलिए आतंकवाद और विद्रोही गतिविधियों से लड़ने के लिए क्षेत्र के लोगों से सशस्त्र बलों को समर्थन मिलना चाहिए। सशस्त्र बलों को विद्रोह का मुकाबला करने में अपना समर्थन सुनिश्चित करने के लिए स्थानीय आबादी के बीच आवश्यक विश्वास कारक का निर्माण करना चाहिए।

J & K में AFSPA का अस्तित्व मुख्य रूप से बाहरी एजेंसियों द्वारा छेड़े जा रहे छद्म युद्ध से लड़ने के लिए है और इसलिए सशस्त्र बलों को जरूरत पड़ने पर कार्रवाई करने के लिए ऐसे सख्त कड़े कानून दिए जाने की आवश्यकता है। लेकिन, स्थिति कम होने पर कुछ शक्तियों को निरस्त करने के लिए पर्याप्त उपाय करने होंगे।

राज्य की विकासात्मक गतिविधियों में राज्य की नौकरशाही, सेना और जमीनी स्तर के नागरिक समाज संगठन की भागीदारी। यह सेना को केवल 'कानून और व्यवस्था' एजेंसी के बजाय 'विकास समर्थक' बना देगा।

सुरक्षा बलों और सरकार को मौजूदा मामलों को तेजी से ट्रैक करना चाहिए और दोषियों पर मुकदमा चलाकर पीड़ितों को त्वरित न्याय सुनिश्चित करना चाहिए। उन्हें बलों द्वारा मानवाधिकारों के उल्लंघन के आरोपों से निपटने के लिए मौजूदा अपारदर्शिता के स्थान पर एक पारदर्शी प्रक्रिया अपनानी चाहिए।

सरकार को मामले के आधार पर अफस्पा लगाने और हटाने पर विचार करना चाहिए और इसे पूरे राज्य में लागू करने के बजाय केवल कुछ अशांत जिलों तक सीमित करना चाहिए।

सरकार और सुरक्षा बलों को सुप्रीम कोर्ट, जीवन रेड्डी आयोग, संतोष हेगड़े समिति और एनएचआरसी द्वारा निर्धारित दिशा-निर्देशों का पालन करना होगा।

निष्कर्ष

जैसा कि सीबीआई अब मणिपुर मुठभेड़ हत्याओं की जांच कर रही है, सुप्रीम कोर्ट को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि जांच अपने तार्किक निष्कर्ष तक पहुंचे और इसे राजनीतिक दबावों से अलग किया जाना चाहिए। न्यायिक हस्तक्षेप ने संघर्ष वाले क्षेत्रों में जवाबदेही को आगे बढ़ाने, बातचीत को बुनियादी लोकतांत्रिक और मानवाधिकारों की ओर मोड़ने के लिए बहुत कुछ किया है। लेकिन न्यायपालिका के प्रगतिशील फैसले तभी आगे बढ़ सकते हैं, जब वे सरकार और सेना के रवैये से लगातार जूझ रहे हों, जो यथास्थिति बनाए रखेगा।

अब समय आ गया है कि त्योहारों की समस्या का एक स्थायी और शांतिपूर्ण समाधान खोजने के लिए चार हितधारकों - नागरिक समाज, सशस्त्र बलों, राज्यों और भारत सरकार द्वारा सभी हलकों से थोड़ा विचार करते हुए, ईमानदारी से और ठोस प्रयास किए जाएं। . समाज में शांति और सद्भाव लाने में कभी देर नहीं होती। हाल ही में सुप्रीम कोर्ट के फैसले के उन जगहों पर दूरगामी परिणाम होने की संभावना है जहां आतंकवाद विरोधी अभियानों को अंजाम देने के लिए AFSPA द्वारा सुरक्षा बलों को अछूता रखा गया है।