भारत के चुनाव आयोग की पारदर्शिता बढ़ाना

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स्रोत: द हिंदू

संदर्भ:

भारत का चुनाव आयोग (ईसीआई) एक संवैधानिक निकाय है जिसकी परिकल्पना भारतीय संविधान में निहित समानता, समानता, निष्पक्षता, स्वतंत्रता के मूल्यों और चुनावी शासन पर अधीक्षण, निर्देशन और नियंत्रण में कानून के शासन को बनाए रखने के लिए की गई है।

इसकी स्थापना विश्वसनीयता, स्वतंत्रता, निष्पक्षता, पारदर्शिता, अखंडता, जवाबदेही, स्वायत्तता और व्यावसायिकता के उच्चतम मानकों के साथ चुनाव कराने के लिए की गई थी।

हालाँकि, पिछले वर्षों में, ECI को अपनी स्वतंत्रता और चुनावी शासन में निष्पक्षता और अपने सदस्यों की नियुक्ति की प्रक्रिया के बारे में कई आरोपों का सामना करना पड़ा है।

शायद, ईसीआई के सदस्यों की नियुक्ति में एक अधिक पारदर्शी और स्वतंत्र तरीका, जो कार्यपालिका की प्रमुख भागीदारी वाली भूमिका से भी मुक्त है, भारत को निकाय के बेहतर कामकाज के लिए आवश्यक है।

भारत के चुनाव आयोग के सदस्य

संवैधानिक प्रावधान: भारतीय संविधान का भाग XV चुनावों से संबंधित है, और ECI की स्थापना का प्रावधान करता है।

संविधान का अनुच्छेद 324 से 329 आयोग और सदस्यों की शक्तियों, कार्य, कार्यकाल, पात्रता आदि से संबंधित है।

वैधानिक प्रावधान: मूल रूप से आयोग में केवल एक चुनाव आयुक्त था, लेकिन चुनाव आयुक्त संशोधन अधिनियम 1989 के अधिनियमन के बाद, इसे एक बहु-सदस्यीय निकाय बना दिया गया है।

आयोग में एक मुख्य चुनाव आयुक्त और दो चुनाव आयुक्त होते हैं।

संसद की भूमिका: ईसीआई के सदस्यों की नियुक्ति भारत के राष्ट्रपति द्वारा प्रधान मंत्री द्वारा की गई सिफारिशों के आधार पर की जाती है।

हालांकि, अनुच्छेद 324 (2) में प्रावधान है कि संसद चुनाव आयुक्तों (ईसी) की नियुक्ति के संबंध में कानून बनाने का हकदार है।

चुनाव आयोग की नियुक्ति के लिए सिफारिशें: 1975 में, न्यायमूर्ति तारकुंडे समिति ने सिफारिश की कि प्रधान मंत्री, लोकसभा विपक्ष के नेता और भारत के मुख्य न्यायाधीश की एक समिति की सलाह पर चुनाव आयोगों की नियुक्ति की जाए।

इसे 1990 में दिनेश गोस्वामी समिति और 2015 में विधि आयोग द्वारा दोहराया गया था।

द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (एआरसी) की चौथी रिपोर्ट (2007) ने अतिरिक्त रूप से सिफारिश की कि कानून मंत्री और राज्य सभा के उपसभापति को ऐसे कॉलेजियम में शामिल किया जाए।

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कानून बनाने में संसद की विफलता: यह चुनाव आयोग की नियुक्ति के संबंध में कानून बनाने के लिए संसद जिम्मेदार है,

हालाँकि, 1989 में चुनाव आयोग की संख्या को एक से बढ़ाकर तीन करने के लिए एक कानून बनाने के अलावा, संसद ने अब तक नियुक्ति प्रक्रिया में कोई बदलाव नहीं किया है।

नियुक्ति के लिए कार्यपालिका पर अत्यधिक निर्भरता: चुनाव आयोग सत्ताधारी और अन्य दलों के बीच एक अर्ध-न्यायिक कार्य करता है। ऐसे मामले में, कार्यकारी ईसी की नियुक्ति में एकमात्र भागीदार नहीं हो सकता है।

केंद्र द्वारा चुनाव आयोगों की नियुक्ति की वर्तमान प्रथा अनुच्छेद 14, अनुच्छेद 324(2) और लोकतंत्र को संविधान की मूल विशेषता का उल्लंघन करती है।

आगे का रास्ता

बहु-संस्थागत समिति: यह देखते हुए कि ईसीआई भारतीय लोकतंत्र की इमारत को धारण करने वाला संस्थागत कीस्टोन है, चुनाव आयोग के निष्पक्ष और पारदर्शी चयन के लिए एक बहु-संस्थागत, द्विदलीय समिति की स्थापना से ईसीआई की कथित और वास्तविक स्वतंत्रता को बढ़ाया जा सकता है।

ईसीआई के कार्यों की अर्ध-न्यायिक प्रकृति यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण बनाती है कि नियुक्ति प्रक्रिया सख्त लोकतांत्रिक सिद्धांतों के अनुरूप हो।

ऐसी प्रक्रिया पहले से ही मुख्य सूचना आयुक्त, लोकपाल, सतर्कता आयुक्त और केंद्रीय खुफिया ब्यूरो के निदेशक जैसे अधिकारियों की नियुक्ति के संबंध में है।

दूसरी एआरसी रिपोर्ट की सिफारिशें: दूसरी एआरसी रिपोर्ट ने सिफारिश की कि प्रधान मंत्री की अध्यक्षता में एक ईसीआई कॉलेजियम को ईसीआई सदस्यों की नियुक्ति के लिए राष्ट्रपति के लिए सिफारिशें करनी चाहिए।

अनूप बरनवाल बनाम भारत संघ (2015) मामले ने भी चुनाव आयोग के लिए एक कॉलेजियम प्रणाली की मांग उठाई।

मुख्य न्यायाधीश जे एस खेहर और न्यायमूर्ति डी वाई चंद्रचूड़ की पीठ ने यह भी नोट किया था कि चुनाव आयोग देश भर में चुनावों की निगरानी और संचालन करते हैं और उनका चयन सबसे पारदर्शी तरीके से किया जाना है।

संसद की भूमिका: संसद आगे जाकर और चुनाव आयोग का चयन करने के लिए एक बहु-संस्थागत, द्विदलीय कॉलेजियम की स्थापना करने वाला कानून बनाकर न्यायिक सख्ती को दूर करने के लिए अच्छा करेगी।

ईसीआई की स्वतंत्रता के मुद्दे पर संसद में बहस और चर्चा की आवश्यकता है और इसके परिणामस्वरूप आवश्यक कानून पारित करना है।

आखिरकार, शक्तियों का पृथक्करण दुनिया भर की सरकारों के लिए स्वर्ण मानक है।

निष्कर्ष

ईसीआई की संवैधानिक जिम्मेदारियों के लिए एक निष्पक्ष और पारदर्शी नियुक्ति प्रक्रिया की आवश्यकता होती है जो निन्दा से परे हो, जो भारतीय राजनीति के इस महत्वपूर्ण स्तंभ में लोगों के विश्वास की पुष्टि करेगी। चुनाव आयोग की नियुक्ति प्रक्रिया पर मौजूदा पर्दा संभावित रूप से उस ढांचे को कमजोर करता है जिस पर भारत की लोकतांत्रिक आकांक्षाएं टिकी हुई हैं।