फाइन प्रिंट और औपचारिक क्षेत्र

भारतीय अर्थव्यवस्था से संबंधित मुद्दे

स्रोत: द इकोनॉमिक टाइम्स

संदर्भ:

लेखक महामारी के दौरान अनौपचारिक क्षेत्र की स्थिति के बारे में बात करते हैं।

संपादकीय अंतर्दृष्टि:

पिछले एक दशक में, भारत के अनौपचारिक क्षेत्र से संबंधित आंकड़े अपरिवर्तित रहे।

जहां इस क्षेत्र का भारत के सकल घरेलू उत्पाद का 52% हिस्सा है और कुल कार्यबल का 82% कार्यरत है।

हालाँकि, हाल ही में एसबीआई के अध्ययन में बताया गया है कि भारतीय अर्थव्यवस्था ने पिछले साल महामारी और लॉकडाउन की संकटपूर्ण परिस्थितियों में त्वरित औपचारिकता देखी।

यह अनुमान लगाया गया है कि अनौपचारिक अर्थव्यवस्था का हिस्सा जीडीपी के केवल 20% तक गिर गया है।

क्यों?

• 2020-21 के दौरान, असंगठित क्षेत्र ने आर्थिक संकुचन को बहुत अधिक प्रभावित किया।
• इस क्षेत्र के पास न तो वित्तीय है और न ही तकनीकी ताकत COVID सदमे का सामना करने के लिए।
• इसके अलावा, आपूर्ति पक्ष नीतिगत उपाय मुख्य रूप से अनौपचारिक क्षेत्र की स्थितियों की अनदेखी करते हुए औपचारिक क्षेत्र पर केंद्रित थे।
• अनौपचारिक क्षेत्र के योगदान में उपरोक्त गिरावट की रिपोर्ट करने का मुख्य कारण यह है कि कोई वास्तविक आधिकारिक डेटा नहीं है, रिपोर्ट नमूना डेटा और इसके एक्सट्रपलेशन पर निर्भर करती है।

अनौपचारिक क्षेत्र क्या है?

ILO के अनुसार, अनौपचारिक क्षेत्र के उद्यमों को एक ऐसे व्यक्ति के स्वामित्व वाले निजी अनिगमित उद्यमों के रूप में परिभाषित किया जाता है जो अपने मालिकों से स्वतंत्र रूप से अलग कानूनी संस्थाओं के रूप में गठित नहीं होते हैं।

अनौपचारिक उद्यमों के पास कोई पूर्ण खाता उपलब्ध नहीं है जो उद्यम की उत्पादन गतिविधियों को उसके मालिक की अन्य गतिविधियों से वित्तीय रूप से अलग करने की अनुमति देगा।

वे कारखाने अधिनियम जैसे विशिष्ट राष्ट्रीय कानून के तहत पंजीकृत नहीं हैं।

दूसरी ओर, औपचारिक कार्यकर्ता वे होते हैं जिनके पास भविष्य निधि जैसे कम से कम एक सामाजिक सुरक्षा लाभ तक पहुंच होती है।

अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों के सामने आने वाली चुनौतियाँ / मुद्दे:

• अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों के पास सामाजिक सुरक्षा लाभों की कमी होती है जिससे वे आर्थिक और राजनीतिक झटकों के प्रति बहुत संवेदनशील हो जाते हैं।
•  अनौपचारिक कामगारों में से आकस्मिक कामगार आर्थिक आघातों के प्रति सबसे अधिक संवेदनशील होते हैं क्योंकि उनमें से अधिकांश अकुशल, कम वेतन वाली व्यावसायिक नौकरियां करते हैं।
• अनौपचारिक क्षेत्र में समस्याएं महंगी हो सकती हैं क्योंकि इससे नौकरी और मजदूरी का नुकसान हो सकता है, उच्च मुद्रास्फीति हो सकती है और यहां तक कि प्रवासी श्रमिकों की आजीविका को भी खतरा हो सकता है।
• साक्षरता और कौशल के मामले में संरचनात्मक नुकसान उन्हें शोषण के प्रति अधिक संवेदनशील बनाता है।
• इन लोगों के खिलाफ शहरी अनौपचारिक श्रम बाजार में भेदभाव के कारण उनके पास प्रस्तावित मजदूरी को स्वीकार करने के अलावा कोई विकल्प नहीं बचा है।
• वेतन असमानता को कम करने और सामान्य समय के दौरान शहरी अनौपचारिक श्रमिकों के एक बड़े हिस्से को न्यूनतम मजदूरी सुनिश्चित करने में सरकार की विफलता है।
• इसलिए, अधिकांश शहरी अनौपचारिक श्रमिक अत्यधिक असुरक्षित रहते हैं और सामान्य समय के दौरान भी अनिश्चित परिस्थितियों में रहते हैं।
• मौजूदा सरकारी कार्यक्रम अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों को मुख्य रूप से अपने मूल स्थानों पर प्रवासियों को लाभकारी रोजगार के अवसर प्रदान नहीं कर सकते हैं।
• अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों को उनके औपचारिक क्षेत्र के समकक्षों की तुलना में 2020 में राष्ट्रीय तालाबंदी से कहीं अधिक नुकसान हुआ।
• अक्सर प्रवासी मौसमी रोजगार के साथ गिग इकॉनमी का हिस्सा होते हैं, जो कृषि की मौसमी प्रकृति के अनुकूल होता है।
• कल्याणकारी योजनाओं के तहत कम कवरेज: गृह राज्यों की पहचान के कारण, पीडीएस लाभ जैसी विभिन्न योजनाओं का लाभ तब तक प्राप्त करना मुश्किल होता है जब तक कि पता बदल न दिया जाए, जो एक कठिन प्रक्रिया है।

भारतीय अर्थव्यवस्था के औपचारिककरण में वृद्धि में गहरी खुदाई:

• औपचारिकता में परिवर्तन के लिए उत्पादन में द्वैतवाद में कमी और रोजगार की गुणवत्ता में सुधार की आवश्यकता है।
• हालांकि जीडीपी में असंगठित क्षेत्र की हिस्सेदारी कोविड के झटके के कारण सिकुड़ गई है।
• हालांकि, सकल घरेलू उत्पाद में अनौपचारिक क्षेत्र के हिस्से में कथित गिरावट के साथ इसके रोजगार हिस्से में अपेक्षित कमी नहीं आई है।
•  पीएलएफएस 2017-18 और 2019-20 के आंकड़े बताते हैं कि गैर-कृषि अनौपचारिक उद्यमों में रोजगार हिस्सेदारी 2017-18 में 68% से बढ़कर 2019-20 में 69.5% हो गई है।
• जीडीपी में औपचारिक क्षेत्र की यह बढ़ती हिस्सेदारी लेकिन रोजगार में घटती हिस्सेदारी ही दोनों क्षेत्रों के बीच द्वैतवाद को बढ़ाती है।
• द्वैतवाद का अंततः मतलब है कि भारत का अधिकांश कार्यबल कम उत्पादकता और कम वेतन वाले काम में लगा हुआ है।

द्वैतवाद प्रभाव:

विशाल बहुमत के लिए लाभकारी नौकरियों की कमी का तात्पर्य मांग में वृद्धि की कमी है जो निवेश और आर्थिक विकास पर प्रतिकूल प्रभाव डालता है।

क्योंकि संगठित क्षेत्र में केवल 17-18% कार्यबल लंबे समय में आर्थिक विकास को बनाए नहीं रख सकता है।

जीडीपी योगदान में औपचारिक क्षेत्र की बढ़ती हिस्सेदारी के कारण हैं:

COVID के कारण, औपचारिक उद्यमों ने अनौपचारिक उद्यमों को समाप्त कर दिया।

उनमें से कई ने अस्थायी रूप से उत्पादन बंद कर दिया है और COVID और लॉकडाउन प्रभाव से प्रभावित हुए हैं।

ध्यान देने योग्य मुख्य बात यह है कि औपचारिकता में वृद्धि सूक्ष्म और छोटी अनौपचारिक फर्मों के औपचारिकता में संक्रमण का परिणाम नहीं है।

इसके अतिरिक्त, जैसा कि औपचारिक क्षेत्र ने अपने कार्यबल को युक्तिसंगत बनाया है, छंटनी किए गए कर्मचारी अनौपचारिक क्षेत्र में रोजगार की तलाश कर रहे हैं जिसके परिणामस्वरूप अनौपचारिक रोजगार हिस्सेदारी में वृद्धि हुई है।

हालांकि, पिछले कुछ वर्षों में अर्थव्यवस्था ने औपचारिक रूप से औपचारिकता की दिशा में एक महत्वपूर्ण अभियान देखा है।

इसने प्रासंगिक कानूनों के तहत फर्मों को पंजीकृत करने और कर संख्या प्राप्त करने के लिए प्रेरित किया।

हालांकि, यह पहचानना महत्वपूर्ण है कि अनौपचारिक क्षेत्र में फर्म विभिन्न कारणों से मौजूद हैं, न कि केवल नियमों और कराधान से बचने के लिए।

कई उद्यम अपनी कम उत्पादकता के कारण औपचारिक क्षेत्र में जीवित रहने का जोखिम नहीं उठा सकते हैं।

उनके लिए औपचारिकता केवल कानूनी विचारों के बारे में नहीं है, यह औपचारिकता के लिए एक जैविक मार्ग को सक्षम करने के लिए उनकी उत्पादकता बढ़ाने के बारे में है।

इसलिए, सभी श्रमिकों के लिए उत्पादकता और विस्तार सामाजिक लाभों को बढ़ावा देने के लिए, औपचारिकता की प्रक्रिया को एक विकास रणनीति के रूप में देखना आवश्यक है जिसमें भौतिक और मानव पूंजी में निवेश को बढ़ाने की आवश्यकता है।

समापन पंक्तियाँ:

वास्तव में औपचारिकता भारतीय अर्थव्यवस्था में उद्यमों और श्रमिकों दोनों के लिए एक वांछनीय प्रक्रिया है क्योंकि औपचारिकता का अंतिम उद्देश्य अनौपचारिक अर्थव्यवस्था में काम करने और रहने की स्थिति में सुधार करना है।

हालांकि, यह उचित समय है कि भारतीय नीति निर्माताओं को अनौपचारिक क्षेत्र की सभी प्रमुख चिंताओं को समायोजित करने के लिए एक समावेशी, जैविक और टिकाऊ नीति पारिस्थितिकी तंत्र विकसित करने की आवश्यकता है।