PLISFPI: भारत की खाद्य प्रसंस्करण महत्वाकांक्षा को शक्ति देना

Source: PIB| Date: April 20, 2026 

भारत की खाद्य प्रसंस्करण उद्योग के लिए उत्पादन-संबद्ध प्रोत्साहन योजना (PLISFPI) — जिसे 2021 में ₹10,900 करोड़ के परिव्यय के साथ लॉन्च किया गया था — ने फरवरी 2026 तक मजबूत मध्यावधि प्रदर्शन डेटा जारी किया है। सरकार ने 3.39 लाख रोजगार सृजन की रिपोर्ट दी है, जो 2026-27 के 2.5 लाख के लक्ष्य से काफी आगे है। 165 अनुमोदित आवेदकों, ₹2,163 करोड़ के वितरण और 13.23% की निर्यात CAGR के साथ, यह योजना कृषि-औद्योगिक क्षेत्र में भारत के PLI ढांचे की अधिक ठोस सफलताओं में से एक है।

यह विश्लेषण योजना के डिज़ाइन, प्रदर्शन प्रक्षेपवक्र और रणनीतिक महत्व की जांच करता है, साथ ही उन क्षेत्रों की भी पहचान करता है जिन पर योजना के अंतिम वर्ष में करीबी नज़र रखना ज़रूरी है।

पृष्ठभूमि: PLISFPI की आवश्यकता क्यों थी

भारत फलों और सब्जियों का दुनिया का दूसरा सबसे बड़ा उत्पादक है, फिर भी 2014-15 में प्रसंस्कृत खाद्य निर्यात कुल कृषि निर्यात का केवल 13.7% था — यह आंकड़ा कच्चे कृषि उत्पादन और मूल्य संवर्धन के बीच एक स्थायी संरचनात्मक अंतराल को दर्शाता है। खाद्य प्रसंस्करण में GVA एक दशक में (2014-15 से 2023-24 तक) ₹1.34 लाख करोड़ से बढ़कर ₹2.24 लाख करोड़ हो गया है, लेकिन वैश्विक बाज़ारों में प्रतिस्पर्धा के लिए आवश्यक पैमाने के बिना।

PLISFPI को चार परस्पर जुड़ी बाधाओं को दूर करने के लिए तैयार किया गया था: प्रसंस्करण क्षमता का अपर्याप्त पैमाना, विदेशों में भारतीय खाद्य उत्पादों की कमजोर ब्रांड उपस्थिति, मूल्य श्रृंखलाओं में MSME का सीमित एकीकरण, और खाद्य प्रसंस्करण प्रौद्योगिकी को अपनाने में कमी। यह योजना ₹1.97 लाख करोड़ के संयुक्त परिव्यय के साथ 14 रणनीतिक क्षेत्रों को कवर करने वाले व्यापक PLI छाते के अंतर्गत आती है।

योजना संरचना: त्रि-आयामी डिज़ाइन

योजना का डिज़ाइन तीन अलग-अलग श्रेणियों में विभाजन के लिए उल्लेखनीय है, जिनमें से प्रत्येक खाद्य प्रसंस्करण मूल्य श्रृंखला के एक अलग पहलू को लक्षित करती है:

• श्रेणी I: चार उत्पाद खंडों में बड़े पैमाने के निर्माताओं को कवर करती है — रेडी-टू-कुक/रेडी-टू-ईट (RTC/RTE) खाद्य पदार्थ (मिलेट-आधारित उत्पादों सहित), प्रसंस्कृत फल और सब्जियां, समुद्री उत्पाद, और मोज़ेरेला चीज़। प्रोत्साहन 2019-20 के आधार वर्ष से वृद्धिशील बिक्री से जुड़े हैं।
• श्रेणी II: उन्हीं खंडों में SME नवोन्मेषकों को लक्षित करती है, साथ ही फ्री-रेंज अंडे, पोल्ट्री मांस और अंडा उत्पादों को भी शामिल करती है। यह श्रेणी मान्यता देती है कि भारत की खाद्य विविधता बड़े निर्माताओं से नहीं, बल्कि छोटे पैमाने की नवाचार से संचालित होती है।
• श्रेणी III (ब्रांडिंग और मार्केटिंग): विदेशी ब्रांडिंग व्यय का 50% प्रतिपूर्ति करती है — वार्षिक खाद्य बिक्री के 3% या ₹50 करोड़ प्रति वर्ष (जो भी कम हो) तक सीमित — बशर्ते उत्पाद पूरी तरह भारत में निर्मित हो। पांच वर्षों में न्यूनतम ₹5 करोड़ खर्च आवश्यक है।

2022-23 में ₹800 करोड़ के परिव्यय के साथ समर्पित PLISMBP (मिलेट-आधारित उत्पाद) उप-योजना का अलग होना विशेष रूप से उल्लेखनीय है। यह औद्योगिक प्रोत्साहनों को भारत की राजनयिक पहल — अंतर्राष्ट्रीय मिलेट वर्ष (2023) — के साथ संरेखित करता है।

प्रदर्शन विश्लेषण: लक्ष्य बनाम उपलब्धियां

रोजगार डेटा योजना का सबसे आकर्षक परिणाम है। 2.5 लाख के लक्ष्य के विरुद्ध 3.39 लाख नौकरियां — योजना से 35% ऊपर और एक पूरा साल अभी बाकी — मजबूत गुणक प्रभावों का संकेत देता है, विशेष रूप से जब केवल लगभग 20% कुल प्रोत्साहन परिव्यय का वितरण हुआ है। इससे पता चलता है कि शेष ₹8,700+ करोड़ 2026-27 में प्रोत्साहन बनाए रखने और प्रभाव को गहरा करने के लिए उपलब्ध है।

निर्यात मोर्चे पर, अप्रैल 2021 से सितंबर 2025 के बीच PLISFPI लाभार्थियों की ₹89,053 करोड़ की संचयी निर्यात बिक्री एक महत्वपूर्ण आंकड़ा है। कृषि प्रसंस्कृत खाद्य निर्यात में 13.23% CAGR अधिक वस्तुनिष्ठ रूप से अर्थपूर्ण है, जो निर्यात प्रतिस्पर्धात्मकता में संरचनात्मक सुधार का संकेत देती है।

MSME आयाम: समावेशी विकास या संरचनात्मक असमानता?

165 अनुमोदित आवेदनों में से 69 (42%) MSME श्रेणी के हैं। मुख्य आवेदकों से जुड़ी 40 अतिरिक्त अनुबंध विनिर्माण इकाइयां भी MSME हैं। फरवरी 2025 तक, 20 पात्र MSMEs को ₹13.27 करोड़ का वितरण हो चुका था।

जबकि समावेश अनुपात उत्साहजनक है, MSMEs को कम पूर्ण वितरण (₹2,163 करोड़ कुल में से ₹13.27 करोड़, यानी लगभग 0.6%) से पता चलता है कि बड़े निगम प्रोत्साहन अधिग्रहण में हावी रहते हैं। यह PLISFPI के लिए अद्वितीय नहीं है — यह बिक्री-संबद्ध प्रोत्साहन मॉडलों की एक संरचनात्मक सीमा है, जहां उच्च आधार बिक्री और वृद्धिशील निवेश के लिए अधिक पूंजी वाली कंपनियों को अंतर्निहित लाभ होता है।

रणनीतिक महत्व: खाद्य सुरक्षा, ग्रामीण अर्थव्यवस्था और वैश्विक व्यापार

PLISFPI तीन रणनीतिक आयामों में महत्व रखता है:

1. कटाई के बाद के नुकसान को कम करना भारत प्रतिवर्ष अपने फल और सब्जी उत्पादन का अनुमानित 15-20% कटाई के बाद की बर्बादी में खोता है। 34 लाख MT प्रति वर्ष की प्रसंस्करण और संरक्षण क्षमता का जोड़ — हालांकि कुल उत्पादन की तुलना में मामूली — इस नुकसान को कम करने में सार्थक योगदान देता है।
2. कृषि-उद्योग संबंध को मजबूत करना कृषि उपज से डाउनस्ट्रीम मूल्य संवर्धन को प्रोत्साहित करके, योजना किसानों के लिए पारिश्रमिक कीमतों का समर्थन करती है और अप्रसंस्कृत वस्तु निर्यात पर निर्भरता कम करती है। एक दशक में कृषि निर्यात में प्रसंस्कृत खाद्य निर्यात की हिस्सेदारी 13.7% से 20.4% तक बढ़ना इस संरचनात्मक बदलाव को दर्शाता है।
3. भारत का वैश्विक खाद्य ब्रांड श्रेणी III ब्रांडिंग घटक एक दूरदर्शी तत्व है जो मानता है कि बाज़ार पहुंच अकेले पर्याप्त नहीं है — भारतीय खाद्य ब्रांडों को उपभोक्ता पहचान बनाने और प्रीमियम मूल्य निर्धारण के लिए विदेशों में निरंतर विपणन निवेश की आवश्यकता है।

आलोचनात्मक दृष्टिकोण: अंतराल और चुनौतियां

एक संतुलित विश्लेषण में योजना की सीमाओं और चुनौतियों को स्वीकार करना होगा:

• एकाग्रता जोखिम: योजना के लाभ अपेक्षाकृत कम संख्या में बड़े आवेदकों के बीच केंद्रित प्रतीत होते हैं। एक ऐसे क्षेत्र में 165 अनुमोदन जो लाखों लोगों को छोटे पैमाने के प्रसंस्करण में रोजगार देता है, अनौपचारिक क्षेत्र में सीमित पहुंच का संकेत देता है।
• ब्रांड निर्यात अंतराल: श्रेणी III प्रावधान के बावजूद, वैश्विक स्तर पर भारतीय खाद्य ब्रांड बनाने के लिए दशकों के निरंतर निवेश की आवश्यकता है। प्रति लाभार्थी ₹50 करोड़ की वार्षिक सीमा बड़े बाज़ारों में गंभीर ब्रांड-निर्माण के लिए अपर्याप्त हो सकती है।
• उत्पादन लक्ष्य अस्पष्टता: ₹33,494 करोड़ के प्रसंस्कृत खाद्य उत्पादन लक्ष्य को अभी वास्तविक उत्पादन डेटा के विरुद्ध सत्यापित किया जाना है।
• प्रौद्योगिकी उन्नयन में पिछड़ापन: जबकि योजना क्षमता निर्माण को प्रोत्साहित करती है, प्रौद्योगिकी अपनाने की गुणवत्ता पर सीमित प्रकटीकरण है। थाईलैंड और वियतनाम जैसे देशों के साथ प्रसंस्कृत खाद्य निर्यात में प्रतिस्पर्धा के लिए केवल मात्रा ही नहीं, बल्कि खाद्य सुरक्षा मानकों, स्वचालन और कोल्ड-चेन एकीकरण की भी आवश्यकता है।

आउटलुक: अंतिम चरण (2026-27)

योजना के कार्यान्वयन के अंतिम वर्ष (2026-27) में तीन प्राथमिकताएं इसकी दीर्घकालिक विरासत निर्धारित करेंगी:

• वितरण पूरा करना: ₹10,900 करोड़ का एक बड़ा हिस्सा अभी भी अवितरित है। शेष प्रोत्साहनों को — विशेष रूप से कम-सेवित MSME और मिलेट-केंद्रित लाभार्थियों तक — कुशलतापूर्वक पहुंचाना महत्वपूर्ण होगा।
• निर्यात विविधीकरण:23% निर्यात CAGR को बनाए रखने के लिए पारंपरिक गंतव्यों से परे सक्रिय बाज़ार विविधीकरण की आवश्यकता है।
• योजना के बाद की निरंतरता: औद्योगिक प्रोत्साहन योजनाएं तब सबसे प्रभावी होती हैं जब वे स्व-टिकाऊ पारिस्थितिकी तंत्र को उत्प्रेरित करती हैं। सरकार को यह मूल्यांकन करना होगा कि क्या 2027 के बाद क्षमता वृद्धि और रोजगार लाभ बिना चल रही सब्सिडी के बने रहेंगे।

PLISFPI समीक्षा ऐसे समय में भी आती है जब भारत कई प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं के साथ मुक्त व्यापार समझौते (FTA) सक्रिय रूप से आगे बढ़ा रहा है। अंतर्राष्ट्रीय मानदंडों के साथ प्रसंस्कृत खाद्य मानकों का संरेखण — विशेष रूप से खाद्य सुरक्षा और लेबलिंग पर — यह निर्धारित करेगा कि PLISFPI के तहत क्षमता वृद्धि को वैश्विक बाज़ारों में पूरी तरह मुद्रीकृत किया जा सकता है या नहीं।

निष्कर्ष

PLISFPI ने अपने मध्यावधि मूल्यांकन में मापनीय सकारात्मक परिणाम दिए हैं। रोजगार और निर्यात के आंकड़े वास्तव में मजबूत हैं, और योजना का तीन-घटक डिज़ाइन रणनीतिक सुसंगतता प्रदर्शित करता है — उत्पादन प्रोत्साहनों, SME नवाचार और ब्रांड प्रमोशन को जोड़ता है। हालांकि, बड़ी फर्मों के बीच लाभों की एकाग्रता, कुल परिव्यय के सापेक्ष वितरण की धीमी गति, और विस्तृत प्रौद्योगिकी-उन्नयन मेट्रिक्स की अनुपस्थिति ऐसे क्षेत्र हैं जिन पर करीबी नीतिगत ध्यान देने की आवश्यकता है।

जैसे-जैसे भारत का खाद्य प्रसंस्करण GVA ₹2.24 लाख करोड़ के करीब पहुंचता है और प्रसंस्कृत खाद्य निर्यात कृषि निर्यात की 20% से अधिक हिस्सेदारी पार करता है, PLISFPI को एक सार्थक त्वरक के रूप में श्रेय दिया जा सकता है। इसने जो पारिस्थितिकी तंत्र बनाया है वह स्व-टिकाऊ बन जाएगा या नहीं — यह इसकी सफलता का सच्चा माप होगा — और वह कहानी 2027 के बाद के वर्षों में ही बताई जाएगी।