PAIMANA: भारत इंफ्रास्ट्रक्चर मॉनिटरिंग को बहुआयामी नजरिए से रीबूट कर रहा है

Source: PIB| Date: April 16, 2026

MoSPI ने 16 अप्रैल 2026 को PAIMANA (Project Assessment, Infrastructure Monitoring & Analytics for Nation-building) पर आधारित परफॉर्मेंस मॉनिटरिंग डैशबोर्ड औपचारिक रूप से लॉन्च किया। यह सिस्टम सितंबर 2025 में लाइव हो गया था, जो लगभग दो दशक पुराने OCMS-2006 का स्थान ले रहा है।

शीर्षक संख्या — 6 क्षेत्रों में 116 संकेतक — इसकी वास्तविक महत्व को कम करके आंकती है। असली कहानी पद्धतिगत छलांग है: भारत की केंद्रीय सांख्यिकी व्यवस्था अब इंफ्रास्ट्रक्चर से क्या पैदा होता है, इसे मापने से आगे बढ़कर यह आकलन करने जा रही है कि जो बनाया गया है, वह लोगों की सेवा कितनी अच्छी तरह कर रहा है।

Paradigm shift: आउटपुट से आउटकम की ओर

वर्षों तक भारत में इंफ्रास्ट्रक्चर मॉनिटरिंग मूलतः एक उत्पादन लेखांकन अभ्यास था — कितने किलोमीटर राजमार्ग बने, कितने GWh बिजली उत्पन्न हुई, कितनी ट्रेनें चलीं। PAIMANA का पांच-आयामी ढांचा विकास अर्थशास्त्र के सार्वजनिक सेवाओं के दृष्टिकोण से प्रेरित है। यह अब यह नहीं पूछता कि 'हमने कितना बनाया', बल्कि यह पूछता है कि 'जो बनाया गया है, वह कितना उपयोगी, विश्वसनीय और सुलभ है'।

नए ढांचे के पांच विश्लेषणात्मक आयाम:

• एक्सेस (पहुँच) — भौगोलिक और जनसंख्या स्तर पर इंफ्रास्ट्रक्चर कितनी व्यापक रूप से उपलब्ध है, इसे मापता है
• क्वालिटी (गुणवत्ता) — वास्तविक संचालन में इंफ्रास्ट्रक्चर की उपयोगिता और विश्वसनीयता का आकलन करता है
• फिस्कल कॉस्ट एंड रेवेन्यू (वित्तीय लागत एवं राजस्व) — इंफ्रास्ट्रक्चर के लिए वित्तीय संसाधनों के आवंटन और उपयोग का मूल्यांकन करता है
• यूटिलाइजेशन (उपयोग दर) — इंफ्रास्ट्रक्चर को उसके निर्धारित उद्देश्य के लिए कितनी कुशलता से उपयोग किया जा रहा है, इसका मूल्यांकन करता है
• अफोर्डेबिलिटी (किफायती होना) — आम नागरिकों के लिए इंफ्रास्ट्रक्चर आर्थिक रूप से कितना सुलभ है, यह तय करता है

पुराना बनाम नया: क्या मापा जा रहा है

क्षेत्रवार संकेतक वितरण

क्षेत्र-दर-क्षेत्र विश्लेषणात्मक पढ़ाई

1. पोर्ट्स, शिपिंग एवं वॉटरवेज — 49 संकेतक (42% डैशबोर्ड)

पोर्ट सेक्टर में पूरे 116 संकेतकों में से 49 — यानी लगभग आधा डैशबोर्ड — होना यह दर्शाता है कि भारत की नीति प्राथमिकता वर्तमान में समुद्री रसद पर केंद्रित है। सागरमाला, तटीय शिपिंग, अंतर्देशीय जलमार्ग विकास और मल्टीमोडल लॉजिस्टिक्स एकीकरण ने समुद्री क्षेत्र को देश का सबसे जटिल विश्लेषणात्मक इंफ्रास्ट्रक्चर डोमेन बना दिया है। जलमार्गों की लंबाई अब 29,267 किमी (+4.2% YoY) और तटीय बेड़े में 1,545 पोत होने के साथ, सूक्ष्म निगरानी की आवश्यकता रणनीतिक रूप से उचित है।

2. सिविल एविएशन — 29 संकेतक (25% डैशबोर्ड)

वित्त वर्ष 2025-26 की पहली छमाही में यात्री यातायात 20.2 करोड़ तक पहुँचना क्षेत्र की निरंतर रिकवरी और वृद्धि को दर्शाता है। पैसेंजर लोड फैक्टर 81.8% और वेट लोड फैक्टर 75.6% स्वस्थ परिचालन दक्षता दर्शाते हैं। 29 संकेतकों के साथ डैशबोर्ड मांग, क्षमता उपयोग, बेड़े की ताकत और कार्गो थ्रूपुट को विस्तृत रूप से कैद करता है, जिससे रूट रेशनलाइजेशन और एयरपोर्ट क्षमता नियोजन में लक्षित नीतिगत हस्तक्षेप संभव हो सकेगा।

3. पावर — 13 संकेतक

बिजली में मांग घाटा लगभग शून्य (0.03%) होना उन दिनों की तुलना में ऐतिहासिक है जब 2000 के शुरुआती वर्षों में 8-12% की कमी नियमित थी। थर्मल प्लांट लोड फैक्टर 69.5% और न्यूक्लियर PLF 79.1% मजबूत उपयोग दर दर्शाते हैं। हालांकि, नवीकरणीय क्षमता तेजी से बढ़ने के साथ थर्मल प्लांट्स का उपयोग आगे गिर सकता है — जिससे स्ट्रैंडेड एसेट का जोखिम पैदा हो सकता है। उपयोग-केंद्रित डैशबोर्ड समय के साथ इस तनाव को नीति-निर्माताओं और ग्रिड ऑपरेटरों के सामने लाने में मदद करेगा।

4. रोड्स एवं हाईवे — 9 संकेतक

सड़कों का सबसे जीवंत डिजिटलीकरण का किस्सा है: इलेक्ट्रॉनिक टोल ट्रांजेक्शन 282.5 करोड़ तक पहुँचकर 13.3% YoY बढ़ा है। यह वर्तमान में पायलट किए जा रहे GPS-आधारित, बूथ-रहित टोलिंग की नीति को सांख्यिकीय आधार प्रदान करता है। 114.4 लाख FASTags जारी होने के साथ नकद-रहित टोलिंग की पैठ अब क्रिटिकल मास तक पहुँच गई है, जो हाईवे राजस्व प्रबंधन सुधार के अगले चरण को सक्षम बना रही है।

5. रेलवे — 9 संकेतक

यात्री ट्रेन किलोमीटर 835 मिलियन किमी (+4.4% YoY) तक बढ़ना नेटवर्क विस्तार और बेहतर सेवाओं को दर्शाता है। मेल/एक्सप्रेस ट्रेनों का पंक्चुअलिटी इंडेक्स 77.1% (+4.8% YoY) सुधरना वास्तविक परिचालन लाभ को दिखाता है। हालांकि, भारत का पूर्ण बेंचमार्क यूरोपीय और पूर्व एशियाई देशों से अभी भी नीचे है, और डैशबोर्ड इसे सही ढंग से गंतव्य के बजाय एक प्रगति पथ के रूप में प्रस्तुत करता है। यात्री डेटा के साथ फ्रेट ट्रेन किलोमीटर को शामिल करने से रेल उपयोग का समग्र दृष्टिकोण संभव हुआ है।

6. टेलीकॉम्यूनिकेशंस — 7 संकेतक

नेटवर्क इंफ्रास्ट्रक्चर मजबूत हुआ है — 8.48 लाख टेलीकॉम टावर्स (+2.9% YoY) और टेली-डेंसिटी 91.7 प्रति 100 जनसंख्या (+7.8% YoY) तक पहुँच गई है। लेकिन कुल आंकड़े ग्रामीण-शहरी अंतर को छिपा सकते हैं जो वास्तविक कनेक्टिविटी गुणवत्ता और किफायती होने में अभी भी मौजूद है। PAIMANA के एक्सेस और अफोर्डेबिलिटी आयामों में इस असमानता को उजागर करने की वास्तुकला है — बशर्ते राष्ट्रीय औसत के बजाय सूक्ष्म, विखंडित डेटा भी प्रकाशित किया जाए।

महत्वपूर्ण टिप्पणियाँ और भविष्य की दिशा

PAIMANA जो सही कर रहा है

• बहुआयामी ढांचा अवधारणात्मक रूप से मजबूत और अंतरराष्ट्रीय सर्वोत्तम प्रथाओं के अनुरूप है
• OCMS-2006 जैसी 20 साल पुरानी व्यवस्था का प्रतिस्थापन बहुत देर से हुआ और संस्थागत आधुनिकीकरण की इच्छाशक्ति को दर्शाता है
• तिमाही अपडेट चक्र नीति चक्रों और बजट प्रक्रियाओं के लिए डेटा की प्रासंगिकता सुनिश्चित करते हैं
• अफोर्डेबिलिटी आयाम का समावेश उल्लेखनीय है, जो भारतीय इंफ्रास्ट्रक्चर मॉनिटरिंग में औपचारिक रूप से शायद ही कभी ट्रैक किया जाता था

खुले सवाल

• क्या अंततः राज्य-स्तरीय या जिला-स्तरीय डेटा प्रकाशित किया जाएगा — क्योंकि राष्ट्रीय औसत महत्वपूर्ण क्षेत्रीय अंतरों को छिपा सकते हैं
• विभिन्न क्षेत्रों की अलग-अलग लागत संरचनाओं में अफोर्डेबिलिटी इंडेक्स कैसे तैयार किए जाएंगे और तुलनीय बनाए जाएंगे
• 49 संकेतकों वाले पोर्ट डेटा से क्या मेजर बनाम माइनर पोर्ट प्रदर्शन अंतर को रेशनलाइज करने की अंतर्दृष्टि निकलेगी
• PAIMANA डेटा बजट आवंटन निर्णयों में कितनी सीधे फीड होगा, या यह सिर्फ एक पारदर्शिता अभ्यास बना रहेगा

शासन संदर्भ

यह लॉन्च एक महत्वपूर्ण संस्थागत उन्नयन है। PAIMANA 2006 में डिजाइन किए गए सिस्टम की जगह ले रहा है — उस समय के बाद जब 2010 के दशक में भारत का बड़ा इंफ्रास्ट्रक्चर निर्माण हुआ, डिजिटल टोलिंग शुरू हुई, नवीकरणीय ऊर्जा का विस्तार हुआ और तटीय शिपिंग को बढ़ावा मिला। नया ढांचा आज के भारत के इंफ्रास्ट्रक्चर के अनुरूप है। इसकी असली परीक्षा यह होगी कि क्या यह लक्षित हस्तक्षेपों को बढ़ावा देगा या सिर्फ एक परिष्कृत रिपोर्टिंग अभ्यास बना रहेगा।