ईरान का होर्मुज टोल प्लान: वैश्विक समुद्री व्यवस्था में भूकंपीय बदलाव

Source: The Hindu| Date: March 31, 2026

पृष्ठभूमि: धमकी से औपचारिक रूप तक

ईरान की संसदीय कार्रवाई की पूरी गंभीरता को समझने के लिए इसे पश्चिम एशिया में घट रही व्यापक आपदा के संदर्भ में रखना जरूरी है। 28 फरवरी 2026 को संयुक्त राज्य अमेरिका और इजराइल ने ऑपरेशन एपिक फ्यूरी के तहत ईरान पर समन्वित हवाई हमले शुरू किए, जिनमें सैन्य सुविधाओं, परमाणु स्थलों और नेतृत्व को निशाना बनाया गया, जिसमें सर्वोच्च नेता अली खामेनेई की मौत हो गई।

ईरान ने इजराइली शहरों और खाड़ी में अमेरिकी ठिकानों (संयुक्त अरब अमीरात, कतर और बहरीन सहित) पर मिसाइल हमलों से जवाब दिया। स्ट्रेट ऑफ होर्मुज— जो लंबे समय से बयानबाजी का हथियार रहा है — को अब गंभीरता से हथियार बना लिया गया।

ईरानी राज्य मीडिया ने सोमवार को पुष्टि की कि संसदीय आयोग ने स्ट्रेट ऑफ होर्मुज से गुजरने वाले जहाजों पर टोल लगाने की योजनाओं को मंजूरी दे दी है, जो तेल और गैस शिपमेंट के लिए बेहद महत्वपूर्ण जलमार्ग है और मध्य पूर्व युद्ध के कारण प्रभावी रूप से बंद हो चुका है।

यह मात्र एक विधायी कदम नहीं है; यह ईरान का अब तक का सबसे स्पष्ट दावा है कि वह दुनिया के सबसे महत्वपूर्ण समुद्री चोकपॉइंट के कानूनी और आर्थिक व्यवस्था को फिर से परिभाषित करने का इरादा रखता है।

योजना में वास्तव में क्या शामिल है

मंजूर की गई योजना में कई प्रमुख घटक शामिल हैं, जिनमें स्ट्रेट की बेहतर सुरक्षा व्यवस्था, जहाज सुरक्षा प्रोटोकॉल, पर्यावरण संरक्षण उपाय और रियाल आधारित टोल प्रणाली का क्रियान्वयन शामिल है। यह योजना स्पष्ट रूप से अमेरिकी और इजराइली जहाजों को स्ट्रेट से गुजरने पर प्रतिबंध लगाती है, क्षेत्र में ईरान के संप्रभु नियंत्रण को मजबूत करती है और ओमान के साथ जलमार्ग के लिए कानूनी ढांचा स्थापित करने पर सहयोग पर जोर देती है। इसके अलावा, योजना उन देशों के जहाजों को स्ट्रेट से गुजरने से रोकती है जो ईरान के खिलाफ एकतरफा प्रतिबंधों में भाग लेते हैं।

महत्वपूर्ण बात यह है कि प्रस्ताव अभी कानून नहीं बना है — इसे ईरान की संसद में पूर्ण मतदान से गुजरना होगा, उसके बाद गार्जियन काउंसिल द्वारा समीक्षा की जाएगी, जो इस्लामी कानून और संविधान के अनुपालन सुनिश्चित करने वाली संवैधानिक संस्था है। अंतिम मंजूरी के लिए राष्ट्रपति के हस्ताक्षर की जरूरत होगी। लेकिन समिति की मंजूरी राजनीतिक दिशा का स्पष्ट संकेत देती है।

कानून बनने से पहले ही व्यवहार में

यह कानून वास्तविकता को पकड़ने की कोशिश कर रहा है। जबकि ईरानी संसद अभी टोल लगाने वाला कानून पास नहीं कर पाई है, पिछले दो हफ्तों में 26 जहाजों ने स्ट्रेट से गुजरते हुए आईआरजीसी के “टोल बूथ” सिस्टम के तहत पूर्व-अनुमोदित रूट का पालन किया है, जिसमें जहाज ऑपरेटरों को वेटिंग स्कीम के अधीन होना पड़ता है, जैसा कि लॉयड्स लिस्ट ने रिपोर्ट किया है।

गल्फ कोऑपरेशन काउंसिल के महासचिव जासेम मोहम्मद अल-बुदाईवी ने ईरान पर स्ट्रेट से सुरक्षित गुजर के लिए शुल्क वसूलने का आरोप लगाया; यह ऐसा करने वाले पहले शीर्ष अधिकारी हैं। उद्योग विशेषज्ञों का कहना है कि कुछ जहाज स्ट्रेट से गुजरने के लिए चीनी युआन में भुगतान कर रहे हैं। ईरानी सांसद अलाउद्दीन बोरूजर्दी ने रिपोर्ट के अनुसार कुछ जहाजों से प्रति पोत 20 लाख डॉलर का शुल्क वसूलने की पुष्टि की है।

आर्थिक गणना: अरबों डॉलर दांव पर

ईरान का मकसद सिर्फ सजा देना नहीं है; यह संभावित रूप से बेहद लाभदायक है। सामान्य रूप से प्रतिदिन लगभग 2 करोड़ बैरल कच्चा तेल और तेल उत्पाद स्ट्रेट ऑफ होर्मुज से गुजरते हैं, जो लगभग 10 बहुत बड़े कच्चे तेल वाहकों के बराबर है। रिपोर्ट किए गए 20 लाख डॉलर प्रति टैंकर शुल्क पर यह प्रतिदिन लगभग 2 करोड़ डॉलर या मासिक 60 करोड़ डॉलर सिर्फ तेल से होगा।

अगर एलएनजी शिपमेंट्स को शामिल किया जाए तो यह आंकड़ा 80 करोड़ डॉलर प्रति माह से अधिक हो सकता है; जो 2024 में ईरान के मासिक तेल निर्यात राजस्व का लगभग 15–20% है। तुलना के लिए, मिस्र को सूएज नहर से प्रति माह 70 से 80 करोड़ डॉलर की आय होती है।

ईरानी अधिकारियों ने इसे स्पष्ट रूप से अवसर के रूप में पेश किया है। मोहम्मद मोखबर ने कहा कि युद्ध द्वारा पैदा किए गए सबसे महत्वपूर्ण अवसरों में से एक स्ट्रेट ऑफ होर्मुज में ईरान की भूमिका को नया रूप देने की संभावना है: “लगाए गए युद्ध के बाद, स्ट्रेट ऑफ होर्मुज के लिए नया शासन स्थापित करके ईरान प्रतिबंधों के अधीन होने से क्षेत्र और विश्व में शक्तिशाली स्थिति में चला जाएगा।”

वैश्विक ऊर्जा संकट: पैमाना और गंभीरता

यह टोल प्लान ऐतिहासिक स्तर के ऊर्जा व्यवधान के बीच आया है। युद्ध शुरू होने के बाद से स्ट्रेट से यातायात 90% घट गया है, जिससे वैश्विक तेल की कीमतें आसमान छू रही हैं और एशियाई देशों में भयावह कमी हो रही है जो फारस की खाड़ी के देशों से तेल स्ट्रेट के रास्ते प्राप्त करते हैं। लॉयड्स लिस्ट इंटेलिजेंस के अनुमान के अनुसार 28 फरवरी से 18 मार्च के बीच केवल 105 जहाज स्ट्रेट से गुजरे, जबकि 2025 के इसी अवधि में 1,900 जहाज गुजरे थे।

अंतरराष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी के प्रमुख फातिह बिरोल ने चेतावनी दी है कि वर्तमान 1.1 करोड़ बैरल प्रतिदिन की कमी 1970 के दशक के दोनों तेल संकटों से मिलकर भी बदतर है।

अमेरिकी सरकारी अधिकारियों और वॉल स्ट्रीट विश्लेषकों ने अब तेल की कीमतें अभूतपूर्व 200 डॉलर प्रति बैरल तक पहुंचने की संभावना पर विचार करना शुरू कर दिया है, जबकि तरलीकृत प्राकृतिक गैस की स्थिति और भी गंभीर है — स्ट्रेट ऑफ होर्मुज वैश्विक एलएनजी आपूर्ति का लगभग एक पांचवां हिस्सा है और तेल के विपरीत गैस को बाजार तक पहुंचाने के लिए कोई वैकल्पिक रूट नहीं है।

कानूनी खदान: अंतरराष्ट्रीय कानून बनाम ईरानी संप्रभुता

अग्रणी कानूनी विशेषज्ञों के अनुसार ईरान का टोल प्लान अंतरराष्ट्रीय समुद्री कानून में कोई आधार नहीं रखता। यूएस नेवल वॉर कॉलेज में अंतरराष्ट्रीय समुद्री कानून के प्रोफेसर जेम्स क्रास्का ने कहा कि ट्रांजिट फीस लगाना ट्रांजिट पैसेज के नियमों का उल्लंघन है और अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत किसी तटीय राज्य के पास होर्मुज जैसे अंतरराष्ट्रीय स्ट्रेट में फीस वसूलने का कोई कानूनी आधार नहीं है।

“स्ट्रेट ऑफ होर्मुज अंतरराष्ट्रीय नेविगेशन के लिए इस्तेमाल होने वाला स्ट्रेट है, जिसमें ईरान और ओमान के ओवरलैपिंग टेरिटोरियल सीज़ हैं… चूंकि यह अंतरराष्ट्रीय स्ट्रेट है, इसलिए सभी राज्यों के लिए ट्रांजिट पैसेज का अधिकार लागू होता है, जो बिना बाधा के सतह, उड़ान और पानी के नीचे ट्रांजिट की अनुमति देता है।”

ईरान का प्रतिवाद स्ट्रेट को सुरक्षा संपत्ति के रूप में फिर से परिभाषित करने पर टिका है। सांसद सोमैया रफीई ने टोल प्रणाली को सुरक्षा प्रदान करने के बदले मुआवजे के रूप में पेश किया: “यदि स्ट्रेट ऑफ होर्मुज को जहाज यातायात, ऊर्जा ट्रांजिट और खाद्य आपूर्ति के लिए सुरक्षित रूट के रूप में इस्तेमाल किया जाता है, तो देशों को इस्लामी गणराज्य ईरान को टोल और कर चुकाने होंगे।”

यह फ्रेमिंग बंदरगाह शुल्क और नहर टैरिफ की तरह लगती है; लेकिन कानूनी सादृश्य विफल हो जाता है क्योंकि सूएज और पनामा नहरें कृत्रिम जलमार्ग हैं जो संबंधित राज्यों द्वारा बनाए और स्वामित्व वाले हैं, जबकि स्ट्रेट ऑफ होर्मुज एक प्राकृतिक अंतरराष्ट्रीय जलमार्ग है जो यूएनसीएलओएस द्वारा शासित है।

भू-राजनीतिक वृद्धि: नई युद्ध स्थितियां

ईरान ने अब युद्ध समाप्त करने की अपनी मांगों की सूची में स्ट्रेट ऑफ होर्मुज पर संप्रभुता को शामिल कर लिया है। अमेरिका के साथ पिछले दौर की बातचीत में ईरान ने प्रतिबंध राहत और शांतिपूर्ण परमाणु प्रौद्योगिकी के अधिकार की मान्यता की मांग की थी, लेकिन स्ट्रेट ऑफ होर्मुज पर नियंत्रण नहीं; अब ईरान संकेत दे रहा है कि यह लीवरेज औपचारिक रूप ले सकता है।

मोजतबा खामेनेई ने ईरान के नए सर्वोच्च नेता के रूप में अपने पहले कथित संबोधन में कहा कि जलमार्ग को ब्लॉक करने वाले लीवरेज “जारी रखा जाना चाहिए”। meanwhile, अंतरराष्ट्रीय समुदाय विरोध कर रहा है: जी7 के विदेश मंत्रियों ने सुरक्षित और टोल-मुक्त नेविगेशन की स्वतंत्रता बहाल करने की पूर्ण आवश्यकता पर जोर दिया।

अमेरिका भी अडिग है। यूएस ट्रेजरी सचिव स्कॉट बेसेंट ने कहा कि संयुक्त राज्य अमेरिका स्ट्रेट ऑफ होर्मुज का नियंत्रण वापस लेने की योजना बना रहा है, जबकि राष्ट्रपति ट्रंप ने चेतावनी दी कि अगर तेहरान स्ट्रेट को दोबारा नहीं खोलता तो ईरान के नागरिक ऊर्जा ढांचे, बिजली संयंत्रों, तेल कुओं और खार्ग द्वीप को निशाना बनाया जाएगा।

ओमान फैक्टर: एक शांत लेकिन महत्वपूर्ण चर

टोल प्लान का एक कम रिपोर्ट किया गया आयाम ओमान का संदर्भ है। योजना में स्ट्रेट के प्रबंधन के लिए कानूनी ढांचा स्थापित करने में ओमान के साथ सहयोग का विवरण है। ओमान स्ट्रेट के दक्षिणी हिस्से पर नियंत्रण साझा करता है, जिससे किसी भी व्यावहारिक टोल व्यवस्था के लिए यह अनिवार्य है। मस्कट ने ऐतिहासिक रूप से तटस्थता बनाए रखी है और तेहरान के साथ बैक-चैनल संचार किया है, जिससे यह ईरान के दावों को वैध बनाने में संभावित — हालांकि अनिच्छुक — भागीदार बन सकता है। ओमान भाग लेता है, विरोध करता है या चुप रहता है, यह योजना की व्यवहार्यता को काफी हद तक आकार देगा।

आगे क्या होगा: तीन परिदृश्य

परिदृश्य 1 — पूर्ण पारित होने से पहले कूटनीतिक समाधान: यदि विधेयक ईरान की पूर्ण संसद और गार्जियन काउंसिल से गुजरने से पहले युद्धविराम हो जाता है, तो टोल प्लान को बातचीत में रियायत के रूप में रद्द किया जा सकता है। यह वैश्विक ऊर्जा बाजारों के लिए सबसे आशावादी परिदृश्य है।

परिदृश्य 2 — कानूनी औपचारिकता के बिना भी वास्तविक टोलिंग जारी: आईआरजीसी विधेयक के विधायी भाग्य की परवाह किए बिना अपना अनौपचारिक टोल बूथ सिस्टम जारी रख सकता है। इससे ईरान अपने आर्थिक उद्देश्यों को प्राप्त कर लेता है बिना औपचारिक अंतरराष्ट्रीय कानूनी टकराव को ट्रिगर किए, जिससे तेहरान को विश्वसनीय इनकार की गुंजाइश मिलती है।

परिदृश्य 3 — पूर्ण कानूनी लागू होना और टकराव: यदि विधेयक कानून बन जाता है, तो यह क्षेत्र में संचालित अमेरिकी नौसेना बलों, अंतरराष्ट्रीय समुद्री कानून और वैश्विक शिपिंग समुदाय के साथ सीधा टकराव पैदा कर देगा। यह सबसे अस्थिर करने वाला परिदृश्य है और संभवतः अमेरिका, यूरोपीय संघ और एशियाई शक्तियों से अभूतपूर्व प्रतिक्रियाएं ट्रिगर करेगा।

निष्कर्ष: नियमों का पुनर्लेखन

ईरान का स्ट्रेट ऑफ होर्मुज प्रबंधन प्लान द्वितीय विश्व युद्ध के बाद की अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था में एकतरफा समुद्री संप्रभुता का सबसे साहसी दावा है। यह एक भौगोलिक चोकपॉइंट को ईरानी राज्य craft का स्थायी साधन बनाने की कोशिश कर रहा है — एक टोल वसूलने वाला, राजनीतिक रूप से चयनात्मक मार्ग जो मित्रों को पुरस्कृत करता है और विरोधियों को दंडित करता है। चाहे यह कानूनी, आर्थिक या कूटनीतिक रूप से सफल हो, इसके मंजूर होने का मात्र कार्य यह संकेत देता है कि ईरान युद्ध-पूर्व स्थिति में लौटने का कोई इरादा नहीं रखता। दुनिया एक राष्ट्र को समुद्र के नियमों को फिर से लिखने का प्रयास करते देख रही है; और वैश्विक अर्थव्यवस्था इसके लिए कीमत चुकाते हुए इसे देख रही है।