स्रोत: द इकोनॉमिक टाइम्स
भारतीय अर्थव्यवस्था
खबरों में क्यों?
हाल ही में, आर्थिक मामलों के विभाग (डीईए), वित्त मंत्रालय ने सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) परियोजनाओं के परियोजना विकास व्यय के लिए वित्तीय सहायता के लिए एक योजना, इंडिया इंफ्रास्ट्रक्चर प्रोजेक्ट डेवलपमेंट फंड स्कीम (आईआईपीडीएफ योजना) को अधिसूचित किया है।
आईआईपीडीएफ योजना क्या है?
परिचय:
- आईआईपीडीएफ योजना 2007 में स्थापित की गई थी।
- यह 2022-23 से 2024-25 तक तीन साल की अवधि के लिए 150 करोड़ रुपये के कुल परिव्यय के साथ एक केंद्रीय क्षेत्र की योजना है।
- यह परियोजना विकास लागत को पूरा करने के लिए पीपीपी परियोजनाओं के लिए प्रायोजक प्राधिकरणों के लिए उपलब्ध है।
- पीपीपी परियोजना विकास गतिविधियों को शुरू करने और बड़े नीति और नियामक मुद्दों को संबोधित करने के लिए पीपीपी सेल बनाने और सशक्त बनाने के लिए प्रायोजक प्राधिकरण के लिए यह आवश्यक होगा।
उद्देश्य:
इसका उद्देश्य गुणवत्तापूर्ण परियोजना विकास गतिविधियों के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करना है।
महत्व:
प्रायोजक प्राधिकरण, पीपीपी लेनदेन लागत के एक हिस्से को कवर करने के लिए वित्त पोषण के स्रोत में सक्षम होगा, जिससे उनके बजट पर खरीद से संबंधित लागतों के प्रभाव को कम किया जा सकेगा।
वित्तीय परिव्यय:
- आईआईपीडीएफ परियोजना विकास खर्च का 75% तक प्रायोजक प्राधिकरण को ब्याज मुक्त ऋण के रूप में योगदान देगा। शेष 25% प्रायोजक प्राधिकरण द्वारा सह-वित्त पोषित किया जाएगा।
- बोली प्रक्रिया के सफल समापन पर, सफल बोलीदाता से परियोजना विकास व्यय की वसूली की जाएगी।
- हालांकि, बोली की विफलता के मामले में, ऋण को अनुदान में परिवर्तित किया जाएगा।
- यदि प्रायोजक प्राधिकरण किसी कारण से बोली प्रक्रिया समाप्त नहीं करता है, तो योगदान की गई पूरी राशि आईआईपीडीएफ को वापस कर दी जाएगी।
पीपीपी क्या है?
परिचय:
पीपीपी एक सरकारी एजेंसी के बीच एक साझेदारी है और निजी क्षेत्र की कंपनी का उपयोग सार्वजनिक परिवहन नेटवर्क, पार्क और शहर के केंद्रों जैसे परियोजनाओं के वित्त, निर्माण और संचालन के लिए किया जा सकता है।
पीपीपी मॉडल में समस्याओं के समाधान में सराहनीय प्रगति हुई है। फिर भी, अधिक लाभ के लिए पीपीपी मॉडल पर फिर से विचार करने की आवश्यकता है।
पीपीपी मॉडल के प्रकार:
बिल्ड-ऑपरेट-ट्रांसफर (बीओटी):
- यह एक पारंपरिक पीपीपी मॉडल है जिसमें निजी भागीदार डिजाइन, निर्माण, संचालन (अनुबंधित अवधि के दौरान) और सार्वजनिक क्षेत्र को सुविधा वापस स्थानांतरित करने के लिए जिम्मेदार है।
- निजी क्षेत्र के भागीदार को परियोजना के लिए वित्त लाना होगा और इसके निर्माण और रखरखाव की जिम्मेदारी लेनी होगी।
- सार्वजनिक क्षेत्र निजी क्षेत्र के भागीदारों को उपयोगकर्ताओं से राजस्व एकत्र करने की अनुमति देगा। एनएचएआई द्वारा पीपीपी मोड के तहत अनुबंधित राष्ट्रीय राजमार्ग परियोजनाएं बीओटी मॉडल के लिए एक प्रमुख उदाहरण हैं।
बिल्ड-ओन-ऑपरेट (बीओओ):
इस मॉडल में नवनिर्मित सुविधा का स्वामित्व निजी पार्टी के पास रहेगा।
पारस्परिक रूप से सहमत नियमों और शर्तों पर सार्वजनिक क्षेत्र के भागीदार परियोजना द्वारा उत्पादित वस्तुओं और सेवाओं को 'खरीदने' के लिए सहमत होते हैं।
बिल्ड, ओन, ऑपरेट, ट्रांसफर (BOOT):
बीओटी के इस प्रकार में, समय की बातचीत के बाद, परियोजना को सरकार या निजी ऑपरेटर को स्थानांतरित कर दिया जाता है।
BOOT मॉडल का उपयोग राजमार्गों और बंदरगाहों के विकास के लिए किया जाता है।
बिल्ड-ऑपरेट-लीज-ट्रांसफर (बीओएलटी):
इस दृष्टिकोण में, सरकार एक निजी इकाई को एक सुविधा बनाने (और संभवतः इसे भी डिजाइन करने) के लिए रियायत देती है, सुविधा का मालिक है, सार्वजनिक क्षेत्र को सुविधा पट्टे पर देती है और फिर पट्टे की अवधि के अंत में स्वामित्व को हस्तांतरित करती है।
डिजाइन-बिल्ड-ऑपरेट-ट्रांसफर (डीबीएफओ):
इस मॉडल में, रियायत की अवधि के लिए परियोजना के डिजाइन, निर्माण, वित्त और संचालन की पूरी जिम्मेदारी निजी पार्टी के पास है।
लीज-डेवलप-ऑपरेट (एलडीओ):
इस प्रकार के निवेश मॉडल में या तो सरकार या सार्वजनिक क्षेत्र की संस्था नव निर्मित बुनियादी ढांचे की सुविधा का स्वामित्व बरकरार रखती है और निजी प्रमोटर के साथ लीज समझौते के रूप में भुगतान प्राप्त करती है।
इसका ज्यादातर एयरपोर्ट सुविधाओं के विकास में पालन किया जाता है।
इंजीनियरिंग, खरीद और निर्माण (ईपीसी) मॉडल:
इस मॉडल के तहत, लागत पूरी तरह से सरकार द्वारा वहन की जाती है। सरकार निजी कंपनियों से इंजीनियरिंग ज्ञान के लिए बोलियां आमंत्रित करती है।
कच्चे माल की खरीद और निर्माण लागत सरकार द्वारा वहन की जाती है।
निजी क्षेत्र की भागीदारी न्यूनतम है और इंजीनियरिंग विशेषज्ञता के प्रावधान तक सीमित है।
मॉडल की एक कठिनाई यह है कि वित्तीय सरकार के लिए उच्च वित्तीय बोझ है।
हाइब्रिड वार्षिकी मॉडल (एचएएम):
भारत में, नया एचएएम बीओटी-एन्युइटी और ईपीसी मॉडल का मिश्रण है।
डिजाइन के अनुसार, सरकार वार्षिक भुगतान (वार्षिक) के माध्यम से पहले पांच वर्षों में परियोजना लागत का 40% योगदान देगी।
शेष भुगतान सृजित परिसंपत्तियों और विकासकर्ता के प्रदर्शन के आधार पर किया जाएगा।
