क्या अमेरिकी राष्ट्रपति तीसरा कार्यकाल पूरा कर सकते हैं?

द हिंदू: 7 अप्रैल 2025 को प्रकाशित:

चर्चा में क्यों?

30 मार्च, 2025 को, 78 वर्षीय अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने कहा कि वह तीसरे कार्यकाल की सेवा करने के बारे में "मज़ाक नहीं कर रहे हैं"। उन्होंने यह भी संकेत दिया कि एक कानूनी खामी उन्हें ऐसा करने की अनुमति दे सकती है, जिससे कानूनी और संवैधानिक संभावनाओं के बारे में देशव्यापी बहस और वैश्विक जिज्ञासा भड़क उठी।

22वाँ संशोधन क्या कहता है?

अमेरिकी संविधान में 22वाँ संशोधन, 27 फ़रवरी, 1951 को अनुसमर्थित किया गया था, जिसे फ्रैंकलिन डी. रूजवेल्ट द्वारा चार कार्यकाल (1933-1945) की सेवा करके परंपरा को तोड़ने के बाद पेश किया गया था। यह किसी भी व्यक्ति को दो बार से अधिक राष्ट्रपति के रूप में चुने जाने से रोकता है। इसके अलावा, अगर कोई व्यक्ति किसी और के कार्यकाल (उपराष्ट्रपति के रूप में जो राष्ट्रपति बन जाता है) के दो साल से अधिक समय तक सेवा करता है, तो उसे केवल एक बार और चुना जा सकता है। इसलिए, अधिकतम स्वीकार्य कार्यकाल प्रभावी रूप से 10 वर्ष है। चूंकि डोनाल्ड ट्रम्प 2016 में और फिर 2024 में चुने गए थे, इसलिए संशोधन स्पष्ट रूप से उन्हें तीसरे निर्वाचित कार्यकाल से रोकता है।

ट्रम्प इसे कैसे टालने की कोशिश कर रहे हैं?

ट्रम्प ने 2028 में जे.डी. वेंस को राष्ट्रपति पद पर और ट्रम्प को उप राष्ट्रपति पद पर रखने का विचार पेश किया है। यदि वे चुने जाते हैं, तो वेंस इस्तीफा दे सकते हैं, जिससे ट्रम्प राष्ट्रपति बन सकते हैं। हालाँकि, यह योजना 12वें संशोधन द्वारा अवरुद्ध है, जिसमें कहा गया है कि राष्ट्रपति बनने के लिए अयोग्य कोई भी व्यक्ति उप राष्ट्रपति बनने के लिए भी अयोग्य है। चूँकि ट्रम्प को फिर से राष्ट्रपति चुने जाने से रोक दिया गया है, इसलिए उन्हें उप राष्ट्रपति का पद संभालने से भी रोक दिया गया है।

एक और रास्ता जिस पर वे विचार कर सकते हैं, वह है सदन का अध्यक्ष बनना, एक ऐसा पद जिसके लिए कांग्रेस का सदस्य होना आवश्यक नहीं है। यदि राष्ट्रपति और उप राष्ट्रपति दोनों ही सेवा करने में असमर्थ हो जाते हैं, तो अध्यक्ष राष्ट्रपति उत्तराधिकार अधिनियम के तहत राष्ट्रपति पद ग्रहण करता है। यह मार्ग 22वें संशोधन द्वारा स्पष्ट रूप से अवरुद्ध नहीं है, जो दो बार से अधिक निर्वाचित होने से रोकता है, लेकिन यदि पद उत्तराधिकार के माध्यम से ग्रहण किया जाता है तो फिर से सेवा करने पर स्पष्ट रूप से प्रतिबंध नहीं लगाता है। यह सैद्धांतिक संभावना अभी भी कानूनी रूप से विवादास्पद है और संभवतः संवैधानिक जांच का सामना करेगी।

जहाँ तक 22वें संशोधन को निरस्त करने की बात है, यह अत्यंत कठिन है। इस प्रक्रिया के लिए या तो यू.एस. हाउस और सीनेट दोनों में दो-तिहाई वोट की आवश्यकता होगी, या दो-तिहाई राज्य विधानसभाओं द्वारा बुलाए गए संवैधानिक सम्मेलन की आवश्यकता होगी। फिर, किसी भी संशोधन को यू.एस. के तीन-चौथाई राज्यों (50 में से 38) द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए। राजनीतिक माहौल को देखते हुए, यह लगभग असंभव है।

अन्य देश क्या करते हैं?

कई विश्व नेताओं ने विभिन्न तरीकों का उपयोग करके अपने कार्यकाल को बढ़ाने में कामयाबी हासिल की है। उदाहरण के लिए, रूस के व्लादिमीर पुतिन ने 2000 से 2008 तक दो कार्यकाल पूरे किए, प्रधानमंत्री बने जबकि उनके सहयोगी राष्ट्रपति के रूप में कार्यरत थे, और बाद में राष्ट्रपति पद पर वापस आ गए। उन्होंने 2020 में अपने कार्यकाल की सीमा को फिर से निर्धारित करने के लिए संविधान में भी बदलाव किया, जिससे उन्हें संभावित रूप से 2036 तक शासन करने की अनुमति मिल गई।

तुर्की में, रेसेप तैयप एर्दोगन ने 2017 के जनमत संग्रह के माध्यम से संसदीय से राष्ट्रपति प्रणाली में बदलाव किया, इस प्रक्रिया में कार्यकाल की सीमा को हटा दिया। इसी तरह, चीन के शी जिनपिंग ने 2018 में दो-कार्यकाल की सीमा को समाप्त कर दिया, जिससे अनिश्चित काल तक शासन की अनुमति मिल गई।

कुछ लोकतांत्रिक नेता कानून बदले बिना अपना कार्यकाल बढ़ाते हैं। उदाहरण के लिए, जर्मनी की एंजेला मर्केल ने बिना कार्यकाल की सीमा के 16 साल तक सेवा की, क्योंकि जर्मन चांसलर का कार्यकाल संसदीय बहुमत पर निर्भर करता है। इसी तरह, कनाडा और यू.के. में, प्रधान मंत्री तब तक अनिश्चित काल तक शासन करना जारी रख सकते हैं, जब तक वे अपनी पार्टी का समर्थन बनाए रखते हैं और चुनाव जीतते हैं।

भारत में कार्यकाल की सीमा क्यों नहीं है?

भारत का प्रधान मंत्री राष्ट्रपति प्रणाली के बजाय संसदीय प्रणाली के तहत काम करता है। भारतीय संविधान के अनुच्छेद 75(3) के तहत, पीएम को लोकसभा (निचले सदन) का विश्वास प्राप्त होना चाहिए। कोई व्यक्ति कितनी बार प्रधानमंत्री बन सकता है, इसकी कोई सीमा नहीं है। उदाहरण के लिए, प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी 15 साल तक प्रधानमंत्री रह सकते हैं, अगर वे चुनाव जीतते रहें और बहुमत का समर्थन बनाए रखें। हालांकि, भारतीय प्रणाली में अविश्वास प्रस्ताव, स्वतंत्र प्रेस, न्यायिक समीक्षा, गठबंधन राजनीति और जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए नियमित चुनाव जैसे लोकतांत्रिक सुरक्षा उपाय शामिल हैं। 

सारांश- 22वें संशोधन के माध्यम से अमेरिकी संविधान स्पष्ट रूप से राष्ट्रपति को दो निर्वाचित कार्यकाल तक सीमित करता है। डोनाल्ड ट्रम्प को फिर से नहीं चुना जा सकता है, लेकिन कुछ कानूनी व्याख्याओं से पता चलता है कि अगर वे चुनाव के बजाय उत्तराधिकार के माध्यम से पद पर आते हैं, तो वे फिर से पद पर आ सकते हैं - हालांकि यह अत्यधिक बहस का विषय है और इसके लिए कड़ी कानूनी जांच का सामना करना पड़ेगा। अन्य देशों ने नेतृत्व बढ़ाने के विभिन्न तरीके खोजे हैं, चाहे संविधान में बदलाव करके (जैसे रूस, चीन, तुर्की) या संसदीय लचीलेपन के माध्यम से (जैसे जर्मनी, यू.के. और भारत)। भारत अपने प्रधानमंत्री को असीमित कार्यकाल की अनुमति देता है, जब तक कि व्यक्ति को लोकसभा का समर्थन प्राप्त है।