दलबदल विरोधी कानून

एक राजनीतिक मुद्दा

स्रोत: द इंडियन एक्सप्रेस

संदर्भ:

पिछले हफ्ते, बहुजन समाज पार्टी (बसपा) की नेता मायावती ने उत्तर प्रदेश विधानसभा चुनाव से पहले पार्टी बदलने वाले सांसदों की लहर के मद्देनजर दलबदल विरोधी कानून को और अधिक सख्त बनाने के लिए कहा, जो अगले महीने होने वाले हैं।

वास्तव में समस्या क्या है?

चुनाव से ठीक पहले राजनेता अपने राजनीतिक दल को छोड़ देते हैं, यह कोई असामान्य घटना नहीं है। और जब भी दलबदल होता है, दल-बदल विरोधी क़ानून चलन में आ जाता है, जो राजनीतिक दलों को स्थानांतरित करने वाले व्यक्तिगत विधायकों को दंडित करता है।

भारतीय संविधान की दसवीं अनुसूची का निम्नलिखित महत्व है:

दल-बदल विरोधी कानून सबसे प्रसिद्ध कानूनों में से एक है।

यह उन स्थितियों का वर्णन करता है जिनके तहत एक विधायक के राजनीतिक दलों को बदलने के निर्णय के परिणामस्वरूप कानूनी कार्रवाई होगी।

52वें संशोधन अधिनियम ने इसे संयुक्त राज्य के संविधान का हिस्सा बना दिया।

इसमें वे परिस्थितियां भी शामिल हैं जिनमें एक निर्दलीय विधायक चुनाव परिणाम घोषित होने के बाद एक राजनीतिक दल में शामिल होने का फैसला करता है।

कानून तीन उदाहरणों को निर्दिष्ट करता है जिसमें संसद का सदस्य या विधान सभा का सदस्य राजनीतिक दलों को बदल सकता है।

ये कुछ उदाहरण हैं :

जब सदन का कोई सदस्य जो किसी राजनीतिक दल के टिकट पर "स्वेच्छा से" चुना जाता है, तो उस पार्टी में अपनी सदस्यता या पार्टी की इच्छाओं के खिलाफ सदन में वोट देता है।

जब एक विधायक जो एक स्वतंत्र उम्मीदवार के रूप में दौड़ा और एक विधायी सीट के लिए चुना गया, बाद में निर्वाचित होने के बाद एक राजनीतिक दल में शामिल हो गया।

उपरोक्त दो उदाहरणों में, विधायिका में विधायक की स्थिति तब समाप्त हो जाती है जब वह राजनीतिक दलों को बदल देता है (या शामिल हो जाता है)।

इसका संबंध उन सांसदों से है जिन्हें मनोनीत किया गया है। यदि उन्हें नामांकित किया जाता है, तो कानून उन्हें नामांकित होने के बाद एक राजनीतिक दल में शामिल होने के लिए छह महीने का समय प्रदान करता है। यदि वे उसके बाद किसी राजनीतिक दल में शामिल हो जाते हैं, तो वे हाउस ऑफ कॉमन्स में अपनी सीट खोने का जोखिम उठाते हैं।

अयोग्यता से संबंधित मुद्दों में निम्नलिखित शामिल हैं:

दल-बदल विरोधी क़ानून के अनुसार, विधायिका के पीठासीन अधिकारी को यह तय करने का अधिकार है कि किसी सांसद या विधायक को सेवा से अयोग्य घोषित किया जाना चाहिए या नहीं।

कानून के अनुसार, ऐसी कोई समय सीमा नहीं है जिसके भीतर इस तरह का निर्णय लिया जाना चाहिए।

सुप्रीम कोर्ट ने पिछले साल फैसला सुनाया कि दलबदल विरोधी मामलों को दायर किए जाने के तीन महीने के भीतर स्पीकर द्वारा निर्धारित किया जाना चाहिए।

दूसरी ओर, विधायक विशिष्ट परिस्थितियों में अयोग्यता को जोखिम में डाले बिना अपनी पार्टी की संबद्धता को बदल सकते हैं।

अपवाद:

जब कोई राजनीतिक दल किसी अन्य पार्टी के साथ या किसी अन्य पार्टी में विलय करना चाहता है, तो कानून उसे ऐसा करने में सक्षम बनाता है, जब तक कि उसके कम से कम दो-तिहाई विधायक विलय के पक्ष में हों।

यदि कोई सदस्य सदन के पीठासीन अधिकारी के रूप में चुने जाने के बाद स्वेच्छा से अपने राजनीतिक दल में अपनी सदस्यता रखता है, तो उसे उस पद पर सेवा करने से नहीं रोका जाएगा।

कानूनी खामियों में निम्नलिखित शामिल हैं:

जो लोग दल-बदल विरोधी कानून के खिलाफ हैं, उनका तर्क है कि मतदाताओं ने चुनावों में पार्टियों के बजाय लोगों को चुना, और परिणामस्वरूप, कानून अप्रभावी है।

क्या अदालतों के लिए हस्तक्षेप करना संभव है?

विधायिका के कामकाज में अदालत के हस्तक्षेप के कुछ उदाहरण सामने आए हैं।

जब सुप्रीम कोर्ट की पांच-न्यायाधीशों की संवैधानिक पीठ ने 1992 में फैसला सुनाया, तो उसने कहा कि अध्यक्ष के समक्ष दलबदल विरोधी कानून प्रक्रियाएं एक ट्रिब्यूनल के समान हैं और इस प्रकार उनकी न्यायिक समीक्षा की जा सकती है।

जनवरी 2020 में, सुप्रीम कोर्ट ने अनुरोध किया कि संसद विधान सभा अध्यक्षों को विशेष अधिकार से वंचित करने के लिए संविधान को संशोधित करे ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि दलबदल विरोधी प्रावधान के तहत सांसदों को अयोग्य घोषित किया जाना चाहिए या नहीं। सुप्रीम कोर्ट के अनुरोध को मान लिया गया था।

2017 से मणिपुर के मंत्री थौनाओजम श्यामकुमार सिंह के खिलाफ दायर अयोग्यता याचिकाएं राज्य के अध्यक्ष के समक्ष लंबित हैं। मार्च 2020 में, सुप्रीम कोर्ट ने उन्हें राज्य सरकार से वापस ले लिया और उन्हें "अगले निर्देश तक" विधानसभा में शामिल होने से रोक दिया।