कृषि संबंधी मुद्दा
स्रोत: द इकोनॉमिक टाइम्स
संदर्भ:
लेखक कृषि कानूनों के निरसन के निहितार्थ के बारे में बात करता है।
संपादकीय अंतर्दृष्टि:
क्या हो रहा है?
भारतीय प्रधान मंत्री ने तीन विवादास्पद कृषि कानूनों को निरस्त करने की घोषणा की है, जिसमें किसानों, मुख्य रूप से पंजाब और हरियाणा के किसानों ने एक वर्ष से अधिक समय से दिल्ली की सीमाओं पर विरोध किया था। एक नज़र कि सरकार ने इन कानूनों को क्यों आगे बढ़ाया और इस कदम के निहितार्थ क्या थे।
निरस्त किए गए 3 कानून:
- किसान उत्पादन व्यापार और वाणिज्य (संवर्धन और सुविधा) अधिनियम, 2020, जिसका उद्देश्य मौजूदा एपीएमसी (कृषि उपज बाजार समिति) मंडियों के बाहर कृषि उपज में व्यापार की अनुमति देना है,
- मूल्य आश्वासन और कृषि सेवा अधिनियम, 2020 पर किसान (सशक्तिकरण और संरक्षण) समझौता, जो अनुबंध खेती के लिए एक ढांचा प्रदान करना चाहता है,
- आवश्यक वस्तु (संशोधन) अधिनियम, 2020, जिसका उद्देश्य आवश्यक वस्तुओं की सूची से अनाज, दाल, तिलहन, खाद्य तेल, प्याज और आलू जैसी वस्तुओं को हटाना है।
बिल टू लॉ (3 कानूनों का सफर):
- वित्त मंत्री ने कोविद -19 के खिलाफ लड़ाई के दौरान अर्थव्यवस्था का समर्थन करने के लिए आत्मानिर्भर भारत अभियान के तहत तीसरी किश्त के हिस्से के रूप में इन कानूनों की घोषणा की थी।
- 3 जून, 2020 को मोदी की अध्यक्षता में केंद्रीय मंत्रिमंडल ने तीन कानूनों को मंजूरी दी, फिर अध्यादेशों के रूप में।
- 5 जून, 2020 को राष्ट्रपति ने अध्यादेशों को प्रख्यापित किया।
- संसद के मानसून सत्र के दौरान, सरकार ने अध्यादेशों को बदलने के लिए विधेयक पेश किए, जो अंततः पारित हो गए।
3 कानूनों के पीछे का तर्क:
- कृषि विपणन में सुधार के लिए लंबे समय से मांग की जा रही है, एक ऐसा विषय जो राज्य सरकारों के दायरे में आता है।
- केंद्र ने 2000 के दशक की शुरुआत में राज्यों के कृषि उत्पाद बाजार समिति (एपीएमसी) अधिनियमों में सुधारों पर जोर देकर इस मुद्दे को उठाया।
- तत्कालीन एनडीए सरकार के तहत कृषि मंत्रालय ने 2003 में एक मॉडल एपीएमसी अधिनियम तैयार किया और इसे राज्यों के बीच परिचालित किया।
- बाद की यूपीए सरकार ने भी इन सुधारों पर जोर दिया। लेकिन यह देखते हुए कि यह राज्य का विषय है, केंद्र को राज्यों को मॉडल APMC अधिनियम अपनाने में बहुत कम सफलता मिली है।
- यह इस पृष्ठभूमि में था कि वर्तमान सरकार इन कानूनों को पारित करके इस क्षेत्र में सुधार के लिए गई थी।
निरस्त करने के निहितार्थ:
कृषि पर:
- कृषि लगभग एक दशक या उससे भी अधिक समय से जिस रास्ते पर चल रही है, उस पर चलती रहेगी।
- 3.5% प्रति वर्ष की वर्तमान कृषि-विकास की प्रवृत्ति जारी रहने की उम्मीद है, वर्षा पैटर्न के कारण मामूली बदलाव के साथ।
- फसल पैटर्न चावल और गेहूं के पक्ष में विषम रहेगा, एफसीआई के अन्न भंडार अनाज के भंडार के साथ उभरे हुए हैं।
- खाद्य सब्सिडी फूलती रहेगी और बड़े रिसाव होंगे।
- उत्तर-पश्चिमी राज्यों में भूजल स्तर घटता रहेगा और मीथेन और नाइट्रस ऑक्साइड पर्यावरण को प्रदूषित करते रहेंगे।
- कृषि-बाजारों में धांधली जारी रहेगी और कृषि सुधार आने वाले कुछ समय के लिए मायावी बने रहेंगे जब तक कि वादा की गई समिति अधिक सार्थक समाधान नहीं लाती।
किसानों की आय पर:
- एनएसओ के नवीनतम स्थिति आकलन सर्वेक्षण से पता चलता है कि 2018-19 में भारत में औसत कृषि-घर की आय केवल 10,218 रुपये प्रति माह थी, वर्तमान परिस्थितियों में औसत कृषि-घरों की आय आज केवल 13000 रुपये प्रति माह होगी।
- यह कोई सुखद स्थिति नहीं है और ग्रामीण आय को सतत रूप से बढ़ाने के लिए सभी उपाय किए जाने की आवश्यकता है।
- चूंकि भारतीय कृषि केवल 0.9 हेक्टेयर के खंडित भूमि-जोत की स्थिति का सामना कर रही है जो कि वर्षों से और सिकुड़ती जा रही है।
- इससे किसानों की आय में और कमी आती है।
- जब तक वे मूल अनाज के उत्पादन से उच्च मूल्य वाली फसलों की ओर नहीं जाते, तब तक उनकी आय समान रहती है।
- यह क्षेत्र उत्पादन के विपणन के साथ-साथ भूमि पट्टा बाजार और सभी इनपुट सब्सिडी के प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण सहित इनपुट दोनों में सुधारों के लिए रो रहा है।
अन्य निहितार्थ:
- इस जीत से आंदोलनकारी किसान नेताओं और विपक्षी दलों का हौसला जरूर बढ़ेगा।
- किसान नेता पहले से ही 23 कृषि जिंसों के लिए एमएसपी की कानूनी गारंटी की मांग कर रहे हैं।
- वस्तुओं की एक बड़ी टोकरी को शामिल करने के लिए उनकी मांग बढ़ सकती है।
- इसी तरह, एयर इंडिया जैसे सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों के निजीकरण सुधारों को रोकने या उस मामले में किसी अन्य सुधार को रोकने की मांग हो सकती है।
- शुद्ध परिणाम आर्थिक सुधारों को धीमा करने की संभावना है जो विकास को गति देने के लिए बेहद जरूरी हैं।
- प्रतिस्पर्धात्मक लोकलुभावनवाद गरीबों को अल्पावधि में कुछ राहत दे सकता है, जिसके वे हकदार हैं, महामारी की अवधि के दौरान बुरी तरह से पीड़ित हैं।
- लेकिन इस संबंध में ओवरबोर्ड जाने से निवेश धीमा हो सकता है, और इस तरह विकास और रोजगार सृजन हो सकता है।
- इसलिए, यह आर्थिक विकास और रोजगार सृजन की गति से संबंधित अल्पकालिक मुफ्त और मध्यम से लंबी अवधि के नुकसान के बीच एक व्यापार बंद हो सकता है।
समापन पंक्तियाँ:
कृषि कानूनों की पूरी प्रक्रिया से सबसे महत्वपूर्ण सबक यह है कि आर्थिक सुधारों की प्रक्रिया को अधिक परामर्शी, अधिक पारदर्शी और संभावित लाभार्थियों को बेहतर ढंग से संप्रेषित किया जाना है।
यह समावेशिता ही है जो भारत के लोकतांत्रिक कामकाज के केंद्र में है। हमारे समाज की तर्कशील प्रकृति को देखते हुए, सुधारों को लागू करने में समय और विनम्रता लगती है। लेकिन ऐसा करना सुनिश्चित करता है कि हर कोई जीत जाए।
