PIB: Published on 24 July 2026
भारत ने अपनी ब्रिक्स अध्यक्षता के तहत 24 जुलाई 2026 को नई दिल्ली में आपदा जोखिम न्यूनीकरण (डीआरआर) पर तीसरी ब्रिक्स मंत्रिस्तरीय बैठक सफलतापूर्वक आयोजित की। गृह राज्य मंत्री नित्यानंद राय की अध्यक्षता में आयोजित इस बैठक में ब्रिक्स सदस्य देशों के मंत्रियों और प्रतिनिधिमंडलों के प्रमुखों ने भाग लिया। बैठक का समापन आपदा जोखिम न्यूनीकरण पर ब्रिक्स संयुक्त वक्तव्य के सर्वसम्मति से अपनाने के साथ हुआ। इस परिणाम में ब्रिक्स डीआरआर कार्य योजना (2025–2028) को तेज करने की प्रतिबद्धता की पुनः पुष्टि की गई है और आपदा लचीलापन को सतत विकास, जलवायु अनुकूलन तथा मानवीय सुरक्षा के केंद्र में रखा गया है।
एजेंडे की निरंतरता और उन्नयन
डीआरआर पर ब्रिक्स सहयोग की यात्रा उदयपुर घोषणा (2016) से कज़ान घोषणा (2024) तक और फिर ब्रिक्स आपदा जोखिम न्यूनीकरण समूह (डीआरआरजी) की औपचारिक स्थापना तक फैली हुई है। ब्राजील द्वारा पहले इस समूह को मंत्रिस्तरीय स्तर पर उठाने तथा भारत की अध्यक्षता की थीम—“लचीलापन, नवाचार, सहयोग और स्थिरता के लिए निर्माण”—के साथ यह उच्च-स्तरीय राजनीतिक संकेतों से व्यावहारिक, कार्रवाई-उन्मुख सहयोग की ओर एक जानबूझकर किया गया कदम है। नई दिल्ली बैठक कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित करके इस बदलाव को संस्थागत बनाती है, न कि नए व्यापक प्रतिबद्धताओं पर।
भारत ने अपनी अगुवाई को प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के आपदा जोखिम न्यूनीकरण के दस-सूत्रीय एजेंडे और अध्यक्षता के तहत पाँच रणनीतिक प्राथमिकताओं के इर्द-गिर्द तैयार किया। ये विज्ञान और प्रौद्योगिकी, पूर्व चेतावनी प्रणाली, लचीली अवसंरचना, प्रकृति-आधारित समाधान और सामुदायिक लचीलापन पर केंद्रित हैं। यह दृष्टिकोण स्पष्ट रूप से लोगों-केंद्रित है और डीआरआर को एक अलग आपातकालीन प्रबंधन मुद्दे के बजाय व्यापक सतत विकास के भीतर समाहित करने का प्रयास करता है।
मूल फोकस क्षेत्र
दो संरचित सत्रों ने मूल चर्चा को आगे बढ़ाया। एक उच्च-स्तरीय नीति संवाद ने “जलवायु-स्मार्ट और आपदा-लचीली अवसंरचना प्रणालियों को आगे बढ़ाना” की जांच की, जिसमें साझेदारी, नवाचार और वित्तपोषण शामिल थे। एक मंत्रिस्तरीय गोलमेज सम्मेलन ने 2025–2028 कार्य योजना को तेज करने पर ध्यान केंद्रित किया, जिसमें संस्थागत सहयोग, क्षमता निर्माण, ज्ञान साझाकरण और ठोस कार्यान्वयन मार्गों पर जोर दिया गया।
भारत की अध्यक्षता के तहत छह प्रमुख ज्ञान उत्पादों का शुभारंभ किया गया। ये सदस्य देशों में साक्ष्य-आधारित नीति-निर्माण, संस्थागत मजबूती और व्यावहारिक क्षमता निर्माण का समर्थन करने के लिए हैं—बयानों से आगे बढ़कर उपयोगी उपकरणों और साझा संसाधनों की ओर एक महत्वपूर्ण कदम।
आगे देखते हुए, मंत्रियों ने नियमित तकनीकी आदान-प्रदान, संयुक्त परियोजनाओं, सिमुलेशन अभ्यासों, विशेषज्ञ आदान-प्रदान और वार्षिक विषयगत कार्यधाराओं के लिए प्रतिबद्धता जताई। मापनीय परिणामों और परिचालन सहयोग पर जोर ब्रिक्स डीआरआर को परामर्शी से डिलीवरी-उन्मुख मोड में ले जाने के प्रयास का संकेत देता है।
रणनीतिक और भू-राजनीतिक संदर्भ
भारत के लिए, 2026 की अपनी अध्यक्षता के तहत बैठक की मेजबानी जलवायु लचीलापन और आपदा जोखिम प्रबंधन पर वैश्विक दक्षिण में नेतृत्व के दावे को मजबूत करती है। भारत का घरेलू अनुभव—चक्रवात, बाढ़, गर्मी की लहरें और भूकंपों के बार-बार संपर्क, साथ ही पूर्व चेतावनी प्रणालियों, राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण संरचना और सामुदायिक-आधारित दृष्टिकोणों में निवेश—उसे व्यावहारिक विश्वसनीयता प्रदान करता है। इन अनुभवों को ब्रिक्स सहयोग से जोड़ने से नई दिल्ली को स्केलेबल मॉडल प्रदर्शित करने और दक्षिण-दक्षिण तकनीकी सहयोग को गहरा करने की अनुमति मिलती है।
यह बैठक ब्रिक्स सदस्यों के बीच इस व्यापक मान्यता को भी दर्शाती है कि आपदा और जलवायु जोखिम पारंपरिक प्रतिक्रिया क्षमताओं से तेज गति से बढ़ रहे हैं। लचीली अवसंरचना, नवीन वित्तपोषण और प्रकृति-आधारित समाधानों को प्राथमिकता देकर समूह तीव्र जलवायु प्रभावों और उभरती अर्थव्यवस्थाओं में तेज शहरीकरण की वास्तविकताओं के साथ डीआरआर को संरेखित कर रहा है। संयुक्त वक्तव्य का मौजूदा कार्य योजना (पूरी तरह से नया ढांचा शुरू करने के बजाय) को तेज करने पर फोकस निरंतरता और डिलीवरी को समानांतर पहलों के प्रसार पर प्राथमिकता देने का संकेत देता है।
चुनौतियाँ और खुले प्रश्न
कई व्यावहारिक प्रश्न बने हुए हैं। मंत्रिस्तरीय प्रतिबद्धताओं का वित्तपोषित संयुक्त परियोजनाओं, अंतर-संचालनीय पूर्व-चेतावनी प्रणालियों और साझा तकनीकी मानकों में अनुवाद यह निर्धारित करेगा कि कार्य योजना मापनीय लचीलापन लाभ प्रदान करती है या नहीं। जलवायु-स्मार्ट अवसंरचना के लिए वित्तपोषण तंत्र—विशेष रूप से निम्न-आय सदस्यों के लिए—महत्वपूर्ण होंगे। ब्रिक्स डीआरआरजी और मौजूदा बहुपक्षीय प्लेटफार्मों (सेंदाई फ्रेमवर्क, संयुक्त राष्ट्र प्रणाली, क्षेत्रीय आपदा-प्रबंधन व्यवस्थाओं) के बीच समन्वय को भी दोहराव से बचने के लिए सावधानीपूर्वक प्रबंधन की आवश्यकता होगी।
प्रत्येक सदस्य देश में घरेलू राजनीतिक स्वामित्व, भारत की अध्यक्षता से परे निरंतरता, और ज्ञान उत्पादों से परिचालन संयुक्त अभ्यासों की ओर बढ़ने की क्षमता प्रमुख परीक्षण होंगे। सिमुलेशन अभ्यासों और तकनीकी विशेषज्ञ आदान-प्रदान पर जोर आशाजनक है, लेकिन निरंतर नौकरशाही और बजटीय अनुवर्ती कार्रवाई आवश्यक होगी।
निष्कर्ष
आपदा जोखिम न्यूनीकरण पर तीसरी ब्रिक्स मंत्रिस्तरीय बैठक एक मामूली लेकिन सार्थक विकास को चिह्नित करती है: भारत की अध्यक्षता के तहत राजनीतिक घोषणाओं से कार्यान्वयन-केंद्रित एजेंडे की ओर। संयुक्त वक्तव्य को अपनाना, छह ज्ञान उत्पादों का शुभारंभ, और व्यावहारिक सहयोग तंत्रों के प्रति प्रतिबद्धता आपदा लचीलापन पर ब्रिक्स की सामूहिक स्थिति को मजबूत करती है। क्या यह सदस्य देशों में जोखिम में ठोस कमी और बेहतर प्रतिक्रिया क्षमता में परिवर्तित होगा, यह अनुवर्ती तकनीकी कार्य, वित्तपोषण व्यवस्थाओं और नई दिल्ली बैठक के बाद निरंतर राजनीतिक ध्यान की गुणवत्ता पर निर्भर करेगा। फिलहाल, भारत ने अपनी अध्यक्षता का उपयोग ब्रिक्स के भीतर डीआरआर को उन्नत करने और लचीलापन सहयोग के लोगों-केंद्रित, विज्ञान-और-नवाचार-संचालित मॉडल को पेश करने के लिए किया है।
