इलेक्ट्रिक वाहनों की बैटरी रीसाइक्लिंग पर भारत-यूरोपीय संघ की संयुक्त पहल

Source: PIB| Date: May 5, 2026  

एक नज़र में: मुख्य तथ्य

2. पृष्ठभूमि एवं संदर्भ

2.1 भारत-यूरोपीय संघ व्यापार एवं प्रौद्योगिकी परिषद (TTC)

भारत-यूरोपीय संघ व्यापार एवं प्रौद्योगिकी परिषद (TTC) की स्थापना व्यापार, विश्वसनीय प्रौद्योगिकी और सुरक्षा पर द्विपक्षीय समन्वय के लिए एक उच्च-स्तरीय मंच के रूप में की गई थी। यूरोपीय संघ-अमेरिका TTC पर आधारित यह ढांचा नई दिल्ली और ब्रसेल्स के बीच रणनीतिक संबंधों को गहरा करने का प्रतिबिंब है — विशेष रूप से महत्वपूर्ण खनिजों, स्वच्छ ऊर्जा और डिजिटल अवसंरचना के क्षेत्रों में। TTC का कार्य समूह 2 विशेष रूप से हरित और स्वच्छ ऊर्जा प्रौद्योगिकियों पर केंद्रित है, जिससे यह ईवी बैटरी सहयोग के लिए स्वाभाविक संस्थागत मंच बन जाता है।

2.2 ईवी बैटरी रीसाइक्लिंग क्यों? और अभी क्यों?

इलेक्ट्रिक गतिशीलता की ओर वैश्विक परिवर्तन अभूतपूर्व गति से तेज हो रहा है। भारत, जो दुनिया के सबसे बड़े ऑटोमोटिव बाजारों में से एक है, ने पीएम ई-ड्राइव, फेम-II और उन्नत रसायन विज्ञान सेल (ACC) के लिए उत्पादन-लिंक्ड प्रोत्साहन (PLI) योजना जैसी स्कीमों के तहत महत्वाकांक्षी ईवी प्रवेश लक्ष्य निर्धारित किए हैं। जैसे-जैसे ईवी की बिक्री बढ़ रही है, बैटरी की जीवन-समाप्ति प्रबंधन की चुनौती एक महत्वपूर्ण नीतिगत सीमा के रूप में उभर रही है।

लिथियम-आयन बैटरियां — जो ईवी अनुप्रयोगों में प्रमुख रसायन हैं — में लिथियम, कोबाल्ट, ग्रेफाइट, निकेल और मैंगनीज जैसे मूल्यवान और अक्सर भू-राजनीतिक रूप से संवेदनशील सामग्री होती है। इनमें से अधिकांश की खनन कुछ ही देशों में होती है और आपूर्ति श्रृंखलाएं केंद्रित और कमजोर बनी हुई हैं। रीसाइक्लिंग से आयात निर्भरता कम करने और बैटरी उत्पादन के पर्यावरणीय प्रभाव को घटाने का दोहरा लाभ मिलता है।

यूरोपीय संघ के लिए भी संदर्भ उतना ही जरूरी है। यूरोपीय संघ क्रिटिकल रॉ मैटेरियल्स एक्ट (2024) लिथियम और कोबाल्ट को रणनीतिक कच्चे माल के रूप में पहचानता है और घरेलू रीसाइक्लिंग के महत्वाकांक्षी लक्ष्य निर्धारित करता है। यूरोपीय संघ बैटरी विनियमन (2024 से प्रभावी) नई बैटरियों में न्यूनतम पुनर्चक्रित सामग्री को अनिवार्य बनाता है। होराइजन यूरोप कार्यक्रम, जो इस पहल को वित्त पोषित करता है, 2021-2027 के लिए €95.5 बिलियन के बजट के साथ यूरोपीय संघ का प्रमुख अनुसंधान एवं नवाचार कार्यक्रम है।

3. पहल में क्या शामिल है

3.1 तकनीकी फोकस क्षेत्र

प्रस्तावों के लिए आह्वान को चार मुख्य स्तंभों के इर्द-गिर्द तैयार किया गया है:

3.2 भारत-यूरोपीय संघ संयुक्त पायलट लाइन

इस पहल के सबसे ठोस परिणामों में से एक भारतीय भूमि पर संयुक्त भारत-यूरोपीय संघ पायलट लाइन की स्थापना है। यह कई कारणों से महत्वपूर्ण है। इसका अर्थ है कि सत्यापित, बड़े पैमाने की रीसाइक्लिंग तकनीक भारत के औद्योगिक पारिस्थितिकी तंत्र में भौतिक रूप से स्थापित होगी, जिससे प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, स्थानीय कार्यबल कौशल विकास और स्वदेशी रीसाइक्लिंग आपूर्ति श्रृंखला का विकास संभव होगा। पायलट लाइनें प्रयोगशाला-स्तरीय नवाचार और पूर्ण वाणिज्यिक तैनाती के बीच की खाई को पाटती हैं — एक महत्वपूर्ण चरण जहां ऐतिहासिक रूप से कई हरित प्रौद्योगिकी परियोजनाएं रुक जाती हैं।

4. रणनीतिक महत्व

4.1 भारत के लिए: संसाधन सुरक्षा और चक्रीय अर्थव्यवस्था

भारत वर्तमान में अपनी लिथियम और कोबाल्ट की लगभग सभी जरूरतें आयात करता है। ऑस्ट्रेलिया, चिली और अर्जेंटीना में वैश्विक लिथियम उत्पादन की एकाग्रता — और कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य में कोबाल्ट — भारत को महत्वपूर्ण आपूर्ति श्रृंखला कमजोरियों के सामने उजागर करती है। एक मजबूत घरेलू बैटरी रीसाइक्लिंग पारिस्थितिकी तंत्र समय के साथ इस निर्भरता को कम कर सकता है, जीवन-समाप्त बैटरियों को द्वितीयक अयस्क स्रोत में परिवर्तित करके।

बैटरी अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2022, पहले से ही बैटरी निर्माताओं के लिए विस्तारित उत्पादक जिम्मेदारी (EPR) दायित्व स्थापित करते हैं। यह पहल उन नियमों को बड़े पैमाने पर लागू करने के लिए तकनीकी रीढ़ प्रदान करती है। यह भारत के राष्ट्रीय क्रिटिकल मिनरल्स मिशन और 2070 के लिए सरकार की नेट जीरो प्रतिबद्धताओं के अनुरूप भी है।

4.2 यूरोपीय संघ के लिए: अंतर-महाद्वीपीय मूल्य श्रृंखला लचीलापन

यूरोपीय संघ का रणनीतिक हित तीन आयामों में है। पहला, वह वैश्विक स्तर पर रीसाइक्लिंग तकनीकों का विकास और निर्यात करना चाहता है। दूसरा, बैटरी-ग्रेड सामग्री के लिए विविध और लचीली आपूर्ति श्रृंखलाएं बनाना चाहता है। तीसरा, वह तकनीकी सहयोग को भू-राजनीतिक संरेखण के उपकरण के रूप में उपयोग करता है।

4.3 भू-राजनीतिक आयाम: कूटनीतिक मुद्रा के रूप में प्रौद्योगिकी

इस पहल को व्यापक भारत-यूरोपीय संघ रणनीतिक संरेखण के संदर्भ में पढ़ा जाना चाहिए। दोनों पक्ष 2022 के बाद से अधिक सक्रिय रूप से संलग्न हो रहे हैं — वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला निर्भरताओं के पुनर्मूल्यांकन के बीच जो कोविड-19 महामारी और रूस-यूक्रेन संघर्ष के बाद उभरी। TTC जैसे मंचों के माध्यम से स्वच्छ ऊर्जा प्रौद्योगिकी सहयोग द्विपक्षीय संबंधों को गहरा करने के लिए एक गैर-दबावपूर्ण, परस्पर लाभकारी तंत्र के रूप में कार्य करता है। आह्वान में स्टार्टअप और एसएमई का समावेश एक नवाचार पारिस्थितिकी तंत्र बनाने के इरादे का संकेत देता है।

5. प्रमुख वक्तव्य और उनके संकेत

"यह लॉन्च भारत-यूरोपीय संघ रणनीतिक साझेदारी में एक महत्वपूर्ण क्षण है। जैसे-जैसे भारत का ईवी बाजार तेजी से विस्तार कर रहा है, एक मजबूत घरेलू रीसाइक्लिंग पारिस्थितिकी तंत्र बनाना हमारी संसाधन सुरक्षा और पर्यावरणीय प्रतिबद्धताओं के लिए आवश्यक है।"

— प्रो. अजय कुमार सूद, भारत सरकार के प्रधान वैज्ञानिक सलाहकार

प्रो. सूद द्वारा रीसाइक्लिंग को 'संसाधन सुरक्षा' के रूप में प्रस्तुत करना सोच-समझकर किया गया है — यह पहल को एक तकनीकी कार्यक्रम से ऊपर उठाकर राष्ट्रीय रणनीतिक हित का विषय बना देता है।

"बैटरियां हरित परिवर्तन के केंद्र में हैं। लक्ष्य नवाचारों को विकास से वास्तविक दुनिया की तैनाती तक ले जाना है, खनिज सुरक्षा और साझा जलवायु लक्ष्यों में सीधे निवेश करना है।"

— महामहिम श्री हर्वे डेल्फिन, भारत में यूरोपीय संघ के राजदूत

राजदूत डेल्फिन का विकास से तैनाती तक के अनुवाद पर जोर हरित नवाचार में सबसे लगातार विफलताओं में से एक को संबोधित करता है: आशाजनक अनुसंधान और व्यावसायिक व्यवहार्यता के बीच की तथाकथित 'मृत्यु घाटी'।

"यह संयुक्त पहल भारत की चक्रीय अर्थव्यवस्था में एक महत्वपूर्ण छलांग है और एक डिजिटलीकृत, समावेशी लॉजिस्टिक्स मॉडल का नेतृत्व करने की गति को उत्प्रेरित करती है जो अनौपचारिक क्षेत्र को एकीकृत करती है।"

— डॉ. परविंदर मैनी, वैज्ञानिक सचिव, पीएसए कार्यालय

डॉ. मैनी का अनौपचारिक क्षेत्र का विशेष उल्लेख विश्लेषणात्मक रूप से महत्वपूर्ण है। भारत के बैटरी स्क्रैप व्यापार का प्रबंधन ऐतिहासिक रूप से एक बड़े अनौपचारिक कार्यबल द्वारा किया गया है।

"यूरोपीय संघ और भारत हरित नवाचार में अपने बंधन को मजबूत कर रहे हैं और एक लचीली, अंतर-महाद्वीपीय मूल्य श्रृंखला का सह-निर्माण कर रहे हैं।"

— श्री मार्क लेमेत्रे, महानिदेशक, अनुसंधान एवं नवाचार, यूरोपीय आयोग

लेमेत्रे का वाक्यांश 'हमारी अर्थव्यवस्थाओं के भीतर बने रहें' इस पहल के भू-राजनीतिक तर्क की सबसे तीखी अभिव्यक्ति है — यह महत्वपूर्ण खनिज प्रसंस्करण और बैटरी निर्माण में चीनी संस्थाओं के मौजूदा प्रभुत्व के लिए एक प्रत्यक्ष रणनीतिक प्रतिभार का संकेत देता है।

6. चुनौतियां, कमियां और विचार

6.1 प्रौद्योगिकी तत्परता और पैमाना

उन्नत रीसाइक्लिंग प्रक्रियाएं — विशेष रूप से प्रत्यक्ष रीसाइक्लिंग और चयनात्मक हाइड्रोमेटलर्जी — अभी भी कई मिश्रित-रसायन बैटरी अनुप्रयोगों के लिए अपेक्षाकृत कम प्रौद्योगिकी तत्परता स्तरों (TRL 4-6) पर हैं। इन्हें उचित समयसीमा और लागत संरचनाओं के भीतर औद्योगिक स्तर तक पहुंचाना एक महत्वपूर्ण तकनीकी चुनौती बनी हुई है।

6.2 भारत में संग्रह अवसंरचना की कमी

भारत में वर्तमान में एक सुविकसित औपचारिक ईवी बैटरी संग्रह अवसंरचना का अभाव है। लॉजिस्टिक्स रीढ़ का निर्माण — भौगोलिक कवरेज, परिवहन के लिए सुरक्षा प्रोटोकॉल और डिजिटल ट्रैकिंग सिस्टम सहित — के लिए इस आह्वान से परे महत्वपूर्ण समानांतर निवेश की आवश्यकता होगी।

6.3 अनौपचारिक क्षेत्र एकीकरण की जटिलता

जबकि पहल का अनौपचारिक क्षेत्र को एकीकृत करने का इरादा सराहनीय है, इसका क्रियान्वयन जटिल होने की संभावना है। अनौपचारिक बैटरी कामगार कम मार्जिन और तत्काल नकद प्रवाह की आर्थिक तर्क में काम करते हैं। उन्हें एक विनियमित, डिजिटलीकृत प्रणाली में एकीकृत करने के लिए सावधानीपूर्वक प्रोत्साहन डिजाइन की आवश्यकता होगी।

6.4 बौद्धिक संपदा और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण

यूरोपीय और भारतीय संस्थाओं वाली संयुक्त अनुसंधान पहलें अनिवार्य रूप से बौद्धिक संपदा स्वामित्व के प्रश्नों का सामना करेंगी। स्पष्ट आईपी ढांचे सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक हैं कि दोनों पक्षों को उचित लाभ मिले।

6.5 नियामक सामंजस्य

भारत और यूरोपीय संघ के पास खतरनाक अपशिष्ट, बैटरी रीसाइक्लिंग मानकों और पर्यावरण अनुपालन के लिए काफी भिन्न नियामक ढांचे हैं। इस नियामक इंटरफेस को सावधानीपूर्वक प्रबंधन की आवश्यकता होगी।

7. नीतिगत निहितार्थ और दृष्टिकोण

7.1 अल्पकालिक (2026-2028)

• आह्वान के जवाब में भारतीय और यूरोपीय संघ के अनुसंधान संस्थानों, उद्योगों और स्टार्टअप के बीच संघ गठन।
• 15 सितंबर 2026 तक प्राप्त प्रस्तावों के मूल्यांकन के बाद अनुदान का पुरस्कार।
• अनुसंधान एवं विकास परियोजनाओं की शुरुआत और भारत में पायलट लाइन स्थापना के लिए आधार।
• ACC के लिए भारत की PLI योजना और पीएम ई-ड्राइव योजना के साथ संभावित तालमेल।

7.2 मध्यकालिक (2028-2032)

• भारत-यूरोपीय संघ संयुक्त पायलट लाइन का चालू होना और उन्नत रीसाइक्लिंग प्रक्रियाओं का प्रदर्शन।
• वाणिज्यिक निवेश निर्णयों को सूचित करने के लिए तकनीकी-आर्थिक डेटा का उत्पादन।
• विशेष रीसाइक्लिंग प्रौद्योगिकी प्रदाताओं के रूप में भारतीय स्टार्टअप और एसएमई का उभरना।
• ACC PLI के तहत भारत की बैटरी निर्माण आपूर्ति श्रृंखला में पुनर्चक्रित सामग्री का योगदान।

7.3 दीर्घकालिक रणनीतिक दृष्टि

• भारत-यूरोपीय संघ व्यापार गलियारे के भीतर एक बंद-चक्र बैटरी अर्थव्यवस्था, जो महत्वपूर्ण खनिज प्रसंस्करण पर सामूहिक निर्भरता कम करे।
• एशियाई बाजारों के लिए विशेष रूप से ईवी बैटरी रीसाइक्लिंग के वैश्विक केंद्र के रूप में भारत की स्थिति।
• TTC कार्य समूह 2 के सहयोग का अन्य बैटरी प्रौद्योगिकियों (सोडियम-आयन, सॉलिड-स्टेट) में विस्तार।

8. निष्कर्ष

भारत-यूरोपीय संघ संयुक्त ईवी बैटरी रीसाइक्लिंग पहल एक द्विपक्षीय अनुसंधान अनुदान से कहीं अधिक है। यह औद्योगिक रणनीति, संसाधन भू-राजनीति, पर्यावरणीय प्रतिबद्धता और तकनीकी महत्वाकांक्षा के अभिसरण का प्रतिनिधित्व करती है। €15.2 मिलियन पर, प्रत्यक्ष वित्त पोषण चुनौती के पैमाने के सापेक्ष मामूली है — लेकिन इसका महत्व इस बात में निहित है कि यह क्या संभव बनाता है: प्रौद्योगिकी विकास के लिए एक साझा ढांचा, पायलट लाइन के रूप में एक भौतिक लंगर, और एक रणनीतिक संकेत कि भारत और यूरोपीय संघ स्वच्छ ऊर्जा परिवर्तन के लिए लचीली, संप्रभु आपूर्ति श्रृंखलाएं बनाने के लिए प्रतिबद्ध हैं।

भारत के लिए, यह पहल पर्यावरणीय और सामाजिक आयामों को एक साथ संबोधित करते हुए उन्नत रीसाइक्लिंग तकनीक में आगे बढ़ने का अवसर है। यूरोपीय संघ के लिए, यह एक उच्च-विकास बाजार में यूरोपीय नवाचार को स्थापित करने का मौका है।

जैसे-जैसे 15 सितंबर 2026 की समय सीमा नजदीक आ रही है, आवेदक संघों की गुणवत्ता और विविधता इस पहल की महत्वाकांक्षाओं की पहली वास्तविक परीक्षा होगी।